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政策解讀│江西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本之耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)《江西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本》，《明白本》涵蓋了補(bǔ)貼類、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及體系提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、鄉(xiāng)村振興銜接等多個(gè)方面的政策內(nèi)容。力求通過(guò)簡(jiǎn)潔明了的文字，對(duì)各項(xiàng)政策的依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓大家能夠看得懂、用得上。希望這本明白本能成為您身邊的政策顧問，助力您在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中充分享受政策紅利。
本期更新補(bǔ)貼類項(xiàng)目中的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：
1、政策依據(jù)
《江西省財(cái)政廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼)及實(shí)施方案的通知》(贛財(cái)農(nóng)〔2020〕3號(hào))、《江西省財(cái)政廳辦公室江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(贛財(cái)農(nóng)辦〔2021〕2號(hào))、《江西省財(cái)政廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好一次性補(bǔ)發(fā)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(贛財(cái)農(nóng)〔2024〕47號(hào))、《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》(贛財(cái)農(nóng)指〔2024〕59號(hào))。
2、支持方向
主要用于支持保護(hù)耕地地力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
3、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全省所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未發(fā)包到戶的耕地，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體。
4、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
自2024年起，全省執(zhí)行112元/畝的基礎(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+一次性補(bǔ)發(fā)(具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)年資金情況測(cè)算)。
5、負(fù)面清單
對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。
6、補(bǔ)貼程序：
(1)核實(shí)補(bǔ)貼面積。按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級(jí)確認(rèn)”的程序，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行核實(shí)。
村組登記。村組按照補(bǔ)貼面積界定的要求，對(duì)農(nóng)戶耕地地力補(bǔ)貼面積(確權(quán)面積或二輪承包面積)進(jìn)行逐戶登記，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)、張榜公示等程序后，將登記到戶的耕地面積上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村集體耕地由村組登記，經(jīng)村小組長(zhǎng)和村委會(huì)主任簽字確認(rèn)，必須同農(nóng)戶耕地面積一并張榜公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)不予補(bǔ)貼范圍的耕地，在登記時(shí)要進(jìn)行核減。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))組織對(duì)村級(jí)上報(bào)的農(nóng)戶和耕地面積情況進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后，匯總上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地由各總(分)場(chǎng)登記并由總(分)場(chǎng)法人或場(chǎng)長(zhǎng)簽字確認(rèn)，經(jīng)張榜公示后報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
縣級(jí)確認(rèn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼耕地面積情況進(jìn)行核查，同時(shí)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地進(jìn)行核查，最終確認(rèn)全縣享受補(bǔ)貼的耕地總面積。
(2)上報(bào)補(bǔ)貼面積?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局，以農(nóng)財(cái)兩家文件逐級(jí)上報(bào)補(bǔ)貼面積；設(shè)區(qū)市匯總各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼面積后，以農(nóng)財(cái)兩家文件形式分別上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。
(3)撥付補(bǔ)貼資金。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各縣(市、區(qū))申報(bào)的補(bǔ)貼面積，核算分配補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金切塊下?lián)苤粮骺h(市、區(qū))。縣(市、區(qū))將補(bǔ)貼資金通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”撥付到農(nóng)戶，并進(jìn)行張榜公布，同時(shí)，還需將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況在縣政府或縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任清單：
省級(jí)部門責(zé)任：省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定全省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策及實(shí)施方案，確定補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序等；根據(jù)各地上報(bào)的耕地面積測(cè)算資金并下達(dá)；加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)。
市級(jí)部門責(zé)任：市級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施，匯總審核縣級(jí)上報(bào)的補(bǔ)貼面積，及時(shí)向省級(jí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)；做好轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。
縣級(jí)部門責(zé)任：縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策具體落實(shí)，按規(guī)定組織補(bǔ)貼面積核實(shí)，核減不符合條件的耕地，通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體按有關(guān)規(guī)定發(fā)放)，公開公示補(bǔ)貼情況，嚴(yán)格資金專戶管理，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違規(guī)行為。
注：本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)(www.dzatc.cn)整理發(fā)布，資料來(lái)源：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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