加強農機質量監(jiān)管及維權，助推農機轉型升級
【中國農機網 熱點關注】“3·15”消費者權益日剛剛過去不久，以“維護農民合法權益，助推農機轉型升級”為主題的2019年全國“農機3·15”消費者權益日活動在江蘇主會場和山西、黑龍江、山東、廣西、陜西、云南等六個分會場順利舉辦，部分省份還將活動延伸至基層市縣。
據(jù)農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站消息，在活動期間，主辦方向農機企業(yè)發(fā)出了“誠信經營、服務”的倡議書，150家企業(yè)響應倡議，數(shù)十家企業(yè)到活動現(xiàn)場簽名。在活動現(xiàn)場，主辦方通過掛圖展板、發(fā)放資料、播放視頻等形式，向農民宣傳識假辨假、投訴維權常識；現(xiàn)場設立服務臺，受理農民咨詢和投訴；不少地方還開展了農機新產品展示，向農民介紹先進適用機具。全國有近4萬人到現(xiàn)場參加活動，現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳資料6萬余份。
中國農機網(www.dzatc.cn)對此也有相應話題討論(詳見文章【3•15話題】再議“農機翻新造假案”，報廢農機該何去何從？)，而在文章發(fā)布后，筆者發(fā)現(xiàn)很多讀者的評論都圍繞著如何進行有效進行農機維權以及怎樣購買高質量農機產品展開，下面我們就來簡單談談農機質量監(jiān)管及維權問題。
農機行業(yè)農業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀
隨著農機行業(yè)的快速發(fā)展，當前我國農機產品的質量水平不斷提高，雖然同質化問題依然嚴重，但是越來越多的企業(yè)認識到了產品質量問題對于企業(yè)生存發(fā)展的重要性，只有提高農機產品質量以及企業(yè)售后服務水平，認真摸底用戶需求才能保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國農機質量整體水平基本滿足農業(yè)生產需要。
事實上，我國對于農機產品的質量問題向來非常重視，《中華人民共和國產品質量法》1993年頒布后，2000年進行了修訂實施，在第十三條中明確規(guī)定，禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業(yè)產品。
2004年頒布實施的《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》再次提出農業(yè)機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業(yè)機械產品質量負責，并按照國家有關規(guī)定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任；明確了監(jiān)督抽查、市場監(jiān)管、質量調查等一系列部門監(jiān)管手段，加強質量監(jiān)管。
2010年新修訂的《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(“三包”規(guī)定)(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部 令第126號)，明確了農業(yè)機械產品生產者、銷售者、修理者的修理、更換、退貨責任。
近年來，積極推進農機安全監(jiān)管“放管服”改革。“放”，即簡政放權，降低準入門檻，調整優(yōu)化制度，精簡辦證環(huán)節(jié)，將拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證和行駛證兩證合一，取消駕駛證實習期，推行免費監(jiān)理，實行新機免檢；“管”，即公正監(jiān)管，促進公平競爭，將業(yè)務辦理職責由地市級下放到縣級，并明確縣級以上農機部門主要承擔業(yè)務指導和監(jiān)督檢查職責，對農機實行分類管理；“服”，即服務，營造便利環(huán)境，大力推進信息公開，推行網上辦理，開展送檢下鄉(xiāng)、送考下鄉(xiāng)，允許異地辦理和境外人員申領駕駛證。
維護合法權益有效措施
綜合而言，影響農機產品質量因素主要有產品設計先天不足、零部件質量不過硬、生產過程中缺乏有效監(jiān)管、售后服務意識淡薄等。當農機出現(xiàn)問題時，農機戶一般有四個維權的途徑：找經銷商進行協(xié)商和解，因為“三包規(guī)定”明確，農業(yè)機械誰銷售誰負責三包；找消費者協(xié)會進行調解，消費者協(xié)會負責受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解；向有關行政職能部門進行投訴，具體來說，如投訴生產者可找質量監(jiān)督部門，投訴銷售者可找工商管理部門，投訴維修者可找農機化主管部門；向人民法院提起訴訟。
值得注意的是，在向當?shù)厥?、縣農機質量投訴站和各地消費者協(xié)會投訴時，要提供足夠的證據(jù)及材料，包括購買農機發(fā)票、“三包”憑證等有關證明材料；所購農機產品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、價格、購買日期、購買地點等信息；被投訴者名稱(生產企業(yè)或銷售單位)、通訊地址、郵政編碼、電話號碼等，以及明確的投訴要求。
此外，還應當提供損害程度和與被投訴者的交涉情況。農機發(fā)生質量問題，需投訴的往往伴有人身損害事故，并且與被投訴者多次交涉得不到解決，投訴時應提供相關職能部門的人身傷害程度和事故原因證明。
如何購買高質量農機產品
在購買農機時，應選擇正規(guī)的經銷商和正規(guī)廠家生產的產品，同時要做到“多問多看多比較”。多問，多問問老機手或者身邊用戶的意見；多看，看看產品有沒有“產品合格證”或者相關的鑒定證章，有沒有使用說明書和正規(guī)發(fā)票等；多比較，看看其他用戶有沒有用過待選購的產品，比較一下銷售價格和作業(yè)質量。在購買是還要保存好帶稅章的正規(guī)銷售發(fā)票、“三包”憑證等“一票一證”，這些都是開展“三包”服務的重要依據(jù)。
此外，不單單需要購買高質量農機，還要能夠正確使用這些農機。可以參加經銷商對產品使用操作的相關培訓，按要求進行正確的維護、保養(yǎng)、操作。如果因使用不當造成農機損壞的，不在“三包”范圍之內。
此外，產品質量監(jiān)督部門對試產銷售產品開展分批次的質量監(jiān)督檢查，對于存在問題產品要求整改，逾期不改正的，會由省級以上人民政府產品質量監(jiān)督部門予以公告；農業(yè)部門每年也會根據(jù)投訴情況組織開展農機質量調查，向社會發(fā)布質量調查結果，在購買農機前可以多關注相關消息。
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