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江西省2019年工作要點(diǎn)
【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年全省農(nóng)機(jī)化工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)工部長農(nóng)業(yè)局長會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號(hào))為總?cè)蝿?wù)，以助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)升級(jí)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。全年將圍繞既定工作目標(biāo)，推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，同步推進(jìn)四大主要任務(wù)。
一、主要預(yù)期目標(biāo)
圍繞脫貧攻堅(jiān)和九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)復(fù)合性、高性能、智能化農(nóng)機(jī)的應(yīng)用，全年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力新增50萬千瓦左右。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板痛點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，良種、良法、良地、良機(jī)配套，力爭(zhēng)水稻機(jī)械化種植率提升2個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率和水稻耕種收綜合機(jī)械化率均提升1個(gè)百分點(diǎn)，新增4-5個(gè)全國基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、兩項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)全力推進(jìn)水稻育秧中心建設(shè)。建立項(xiàng)目帶動(dòng)，工商資本、金融資金共同投入的模式，全年在14個(gè)縣(場(chǎng))建設(shè)一批水稻育秧中心，探索開展“商品化供秧、合同化插秧”、“集中催芽、分戶育秧”等方式，大力突破水稻機(jī)械化種植短板。力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間，在全省建設(shè)150個(gè)左右水稻工廠化育秧中心，逐步形成“育秧中心為帶動(dòng)、合作社為主體、種糧大戶參與、種植散戶為輔助”的水稻機(jī)械化育秧插秧推廣模式，促使主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
(二)全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)。進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)APP系統(tǒng)，加快部署使用補(bǔ)貼機(jī)具二維碼生成系統(tǒng)和江西農(nóng)機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理三年不間斷系統(tǒng)和補(bǔ)貼機(jī)具信息化投檔平臺(tái)，做到系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通。實(shí)施二維碼識(shí)別、定位軌跡監(jiān)測(cè)、手機(jī)APP“三合一”的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼辦理多跑一次，提升政策落實(shí)滿意度。
三、四大主要任務(wù)
(一)著力加快全程全面機(jī)械化。
1、實(shí)施水稻全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。運(yùn)用好糧食生產(chǎn)省長責(zé)任制考核的指揮棒，充分發(fā)揮市、縣政府在推進(jìn)水稻全程機(jī)械化中的積極作用。舉辦“百萬農(nóng)機(jī)鬧春耕現(xiàn)場(chǎng)演示活動(dòng)”，全力營造水稻機(jī)械化種植的濃厚氛圍。加快植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，發(fā)布一批具有區(qū)域特點(diǎn)的全程機(jī)械化解決方案。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)綠色機(jī)械化試驗(yàn)示范項(xiàng)目和水稻育秧中心項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平提升。
2、積極推進(jìn)全面機(jī)械化。圍繞果菜茶、畜牧水產(chǎn)、中藥材、油茶等產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的需要，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，加快集成一批可示范的機(jī)械化技術(shù)與模式。積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、彎變直、陡成坡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“宜機(jī)化”，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)基礎(chǔ)條件。結(jié)合田園管理、種植、設(shè)施栽培、自動(dòng)投喂、無害化處理、物聯(lián)網(wǎng)終端等農(nóng)機(jī)裝備的推廣，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的體驗(yàn)式、參與式的現(xiàn)場(chǎng)演示、展示等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。
3、提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的“訂單模式”“代管模式”“入股模式”。推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過與益農(nóng)社、供銷e家、E郵購等合作，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)事深度融合，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)機(jī)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)機(jī)人才。
4、組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕、“雙搶”、“三秋”、“冬種”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的主力軍作用，搶前抓早，做好農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)用油、機(jī)具調(diào)度、機(jī)手培訓(xùn)、信息服務(wù)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)高質(zhì)量、率進(jìn)行。
(二)大力實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。
5、加快政策落實(shí)。進(jìn)一步拓展補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)、綠色環(huán)保和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機(jī)裝備支持力度;按規(guī)定優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具一覽表，支持農(nóng)民使用高性能、復(fù)合式、智能化農(nóng)機(jī)裝備，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多裝備支撐。
6、認(rèn)真抓好試點(diǎn)。大力做好設(shè)施大棚和水果分級(jí)機(jī)的新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，探索農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品分類歸檔、補(bǔ)貼驗(yàn)收、資金兌付的方式方法。在全省范圍開展植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)在我省的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加大力度推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)報(bào)廢更新試點(diǎn)覆蓋全省。
7、加強(qiáng)政策監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為，依法依紀(jì)從嚴(yán)整治違規(guī)問題，大力維護(hù)公平、公正的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼市場(chǎng)環(huán)境。全面推行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)政策廉潔、實(shí)施。重點(diǎn)圍繞資金預(yù)測(cè)、抽查核驗(yàn)、信息公開、投訴處理等，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用績效管理向市縣延伸，提高財(cái)政資金使用效益和效率。
8、加大服務(wù)力度。加大信息化在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域中的應(yīng)用，探索遠(yuǎn)程核機(jī)、信息化核機(jī)等措施，做到信息多跑路、農(nóng)民少跑腿。做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，主動(dòng)公開資金情況、操作程序、投訴咨詢方式等，接受農(nóng)民群眾和各方面監(jiān)督，不斷推動(dòng)政策“公開、透明、規(guī)范、”實(shí)施。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)的支持，減輕農(nóng)民購機(jī)用機(jī)資金壓力。
(三)全力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
9、壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，確保部署到位、措施到位、落實(shí)到位。
10、推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，排查農(nóng)機(jī)安全隱患，開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)變型拖拉機(jī)清理整治，實(shí)現(xiàn)“銷零”目標(biāo)。繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建，全年創(chuàng)建5-7個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和5-7個(gè)全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵，爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市。
11、構(gòu)建農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、增強(qiáng)防范能力，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)支持，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶購買農(nóng)機(jī)商業(yè)保險(xiǎn)，支持農(nóng)民互助協(xié)會(huì)開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，形成多險(xiǎn)種互補(bǔ)的機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)在全省普及。
12、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革將對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員帶來極大沖擊，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員配置和業(yè)務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率，努力打造一支工作能力強(qiáng)、精神面貌好、專業(yè)技術(shù)精的監(jiān)理隊(duì)伍。
(四)傾力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化能力建設(shè)。
13、辦好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競(jìng)賽。做到以賽代訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)手操作技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的職業(yè)榮譽(yù)感和認(rèn)同感，打造農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，傳遞農(nóng)機(jī)化發(fā)展正能量。做到以賽引商，協(xié)助地方農(nóng)機(jī)工業(yè)園的招商工作，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
14、推進(jìn)機(jī)械化和信息化融合。大力推進(jìn)信息化在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域中的應(yīng)用，加快建設(shè)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代管理的深度融合，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，提高農(nóng)機(jī)化智能水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具可調(diào)度、軌跡可回放、作業(yè)面積可計(jì)算。
15、提升農(nóng)機(jī)鑒定能力。推動(dòng)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》實(shí)施，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣監(jiān)測(cè)站盡快制修訂農(nóng)機(jī)鑒定大綱，進(jìn)一步優(yōu)化鑒定程序，提高工作效能。推進(jìn)鑒定平臺(tái)建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)能力。
16、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，營造農(nóng)機(jī)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好氛圍。特別要加大對(duì)機(jī)構(gòu)改革后縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門廉潔從政和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)力度，確保改革后農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍不散、人心不亂，推進(jìn)工作不斷、力度不減。深入研究機(jī)構(gòu)改革后業(yè)務(wù)職能定位，開展多層次、多角度的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)工作水平。
17、營造農(nóng)業(yè)機(jī)械化良好氛圍。不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新聞宣傳，深入挖掘提煉，堅(jiān)守傳統(tǒng)新聞媒體輿論陣地，發(fā)揮新興網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)作用，用好江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)機(jī)工作”欄目和《南方農(nóng)機(jī)》雜志宣傳陣地，展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的積極作用和突出成效，營造良好的農(nóng)機(jī)化發(fā)展輿論氛圍。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處
2019年3月21日
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