【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】通政發(fā)〔2019〕13號(hào)

 

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
 

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì)安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進(jìn)一步深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及國(guó)家、省相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：
 

　　一、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)
 

　　近年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的下，我市廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲，大馬力拖拉機(jī)、高性能收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量迅速增加，農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識(shí)普遍較為薄弱，給農(nóng)機(jī)安全管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)要從促一方發(fā)展、保一方平安的高度，牢固樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
 

　　二、全力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
 

　　(一)建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的管理制度，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，支持有條件的地方發(fā)展村級(jí)農(nóng)村安全協(xié)管員，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同有力的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任體系。
 

　　(二)積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作為農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強(qiáng)引導(dǎo)，深入推進(jìn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社機(jī)務(wù)管理水平。
 

　　(三)切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查考核力度。要從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，各級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)安全列入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)體系。要加強(qiáng)督查考核，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中失職瀆職行為，嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
 

　　三、全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
 

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個(gè)一致”清查治理，嚴(yán)格按規(guī)定程序開(kāi)展牌證核發(fā)、機(jī)具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，大幅提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。要充分利用農(nóng)機(jī)集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)和警示教育，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織安全管理工作，督促其健全安全制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
 

　　(二)深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。在認(rèn)真總結(jié)以往“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松。按照“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、群眾參與”的工作思路，全面開(kāi)展省級(jí)、“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新局面。
 

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對(duì)象，組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處無(wú)牌無(wú)證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變?cè)炫谱C、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)機(jī)配件等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行懲戒，持續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
 

　　(四)全面落實(shí)安全惠民各項(xiàng)措施。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹“便民惠民、”工作要求，大力推行農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)監(jiān)理，積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)集中檢審、免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)、送檢上門(mén)、送考上門(mén)等便民活動(dòng)，注重加強(qiáng)與移動(dòng)、石化等部門(mén)和單位的協(xié)作配合，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，進(jìn)一步發(fā)展“平安農(nóng)機(jī)通”用戶(hù)，擴(kuò)大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)，多措并舉調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)手自覺(jué)參保的積極性、主動(dòng)性，大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)的保障功能。
 

　　(五)著力提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要進(jìn)一步修改完善農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)急培訓(xùn)和救援演練，著力提高農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取相應(yīng)行動(dòng)，盡大努力避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
 

　　四、大力營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全齊抓共管工作氛圍
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。要及時(shí)研究分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，積極動(dòng)員全社會(huì)力量支持、參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。要大力支持農(nóng)機(jī)部門(mén)、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有效實(shí)施，取得實(shí)效。
 

　　(二)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法部門(mén)的作用，建立工作協(xié)商機(jī)制，實(shí)行綜合治理。應(yīng)急管理部門(mén)要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)路段的改造，逐步改善鎮(zhèn)村道路安全通行條件。公安部門(mén)在路面動(dòng)態(tài)管理時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通安全檢查，加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、超速超載和違法載人的查處力度，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。財(cái)政部門(mén)要加大財(cái)政投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修網(wǎng)點(diǎn)檢查力度，查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。教育部門(mén)要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校的安全教學(xué)計(jì)劃，提高學(xué)生安全意識(shí)和防范能力。要充分依托縣(市)、區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，加快構(gòu)建縣(市)、區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭，村組干部和安全協(xié)管員全面參與的立體式農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要大力宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和事例，曝光各類(lèi)違法違規(guī)行為，努力形成弘揚(yáng)守法、打擊違法的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管良好工作格局。要多渠道向社會(huì)各界公布農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管舉報(bào)投訴電話(huà)，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性，共同維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好形勢(shì)。
 

　　南通市人民政府
 

　　2019年5月7日