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種糧收入低，農(nóng)民不愿種地，如何解決這一困境？
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14174萬(wàn)噸(2835億斤)，比2018年增加293萬(wàn)噸(58.6億斤)，增長(zhǎng)2.1%。其中，小麥產(chǎn)量13106萬(wàn)噸(2621億斤)，比2018年增加267萬(wàn)噸(53.3億斤)，增長(zhǎng)2.1%。2019年夏糧播種面積略減，但得益于單產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，夏糧產(chǎn)量增加。
今年夏糧豐收已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而另一方面，為緩解市場(chǎng)壓力，6月中上旬安徽、江蘇兩省啟動(dòng)了小麥低收購(gòu)執(zhí)行預(yù)案。進(jìn)入7月份，河南、湖北、山東也相繼啟動(dòng)收購(gòu)預(yù)案。目前，小麥主產(chǎn)區(qū)6省中已有5省啟動(dòng)了收購(gòu)預(yù)案，僅有河北還沒(méi)有啟動(dòng)。據(jù)了解，近來(lái)河北市場(chǎng)除了輪換企業(yè)、面粉加工企業(yè)收購(gòu)?fù)?，其他入市收?gòu)主體較少，一些地區(qū)小麥價(jià)格也基本運(yùn)行于托市價(jià)區(qū)域。由于市場(chǎng)小麥價(jià)格將持續(xù)回落，后期極有可能低于國(guó)家低收購(gòu)價(jià)水平，屆時(shí)河北小麥低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案也將會(huì)啟動(dòng)。
糧食豐收，但是糧食價(jià)格尤其是主糧價(jià)格卻讓很多農(nóng)民不滿意。農(nóng)機(jī)網(wǎng)后臺(tái)經(jīng)常收到用戶留言，表示“糧食價(jià)格不高，很多農(nóng)民都不愿意種地了”。隨著社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本上升，種糧成本不斷增加，而糧食價(jià)格卻沒(méi)有相應(yīng)上漲，農(nóng)民入不敷出，雖然有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但農(nóng)民種糧積極性并不高。這也是近年來(lái)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)低迷的一個(gè)間接原因。
縱觀近十多年來(lái)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲情況，物品價(jià)格翻了幾倍甚至幾十倍，但糧食價(jià)格卻上漲比較緩慢，只漲了60%，而且近些年來(lái)并沒(méi)有漲價(jià)，一直維持在比較低的價(jià)位。為什么糧食價(jià)格上漲緩慢呢？其中很重要的一個(gè)原因是，糧食關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，糧價(jià)穩(wěn)定關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。糧食是每個(gè)家庭的必須品，如果一旦漲價(jià)，就很容易引起恐慌。而且糧食是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要物資，國(guó)家自然要把控好價(jià)格，必要時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，以避免給百姓造成過(guò)高的漲價(jià)負(fù)擔(dān)。因此，糧油價(jià)格不能大漲，只能緩慢上移。
既然糧食價(jià)格不能大漲，想提高農(nóng)民積極性同時(shí)盤活農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，可以從源頭上減少種糧的成本。
當(dāng)前，小農(nóng)生產(chǎn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式中仍占據(jù)著重要位置，“大國(guó)小農(nóng)”是基本國(guó)情。小農(nóng)戶生產(chǎn)模式不僅不利于降低生產(chǎn)成本，而且“一盤散沙”的局面很難應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，很多農(nóng)民在種植過(guò)程中，偏重于追求量，忽略了質(zhì)的重要性，市場(chǎng)上的中糧食供給不足，低端糧食品種卻太多，這也是導(dǎo)致糧食收購(gòu)價(jià)格低的原因之一。
筆者認(rèn)為，要降低生產(chǎn)成本、提高種糧農(nóng)民的積極性，除了國(guó)家政策補(bǔ)貼外，還應(yīng)該推行規(guī)?；N植，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提高糧食單產(chǎn)，這樣糧食成本會(huì)有一定幅度的下降。
一方面要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，把閑置的土地集中到種糧大戶、合作社等經(jīng)營(yíng)主體手上，不僅能解放勞動(dòng)力、提高土地利用效率，更能加快土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到了 4.71 億畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地比例達(dá)到近 36%。
另一方面要加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度。在去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，關(guān)于2019年的三農(nóng)工作任務(wù)，會(huì)議特別指出，“要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。”
近年來(lái)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社已達(dá)7萬(wàn)個(gè)。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)器，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中起到了不可替代的作用。
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