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面對化肥行業(yè)四大挑戰(zhàn)，加快建設(shè)“綠肥 ”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地及其保障機(jī)制
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點關(guān)注】當(dāng)前，我國化肥行業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)能仍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，盡管過剩情況正在紓解，但氮肥磷肥仍然過剩，而鉀肥需適量進(jìn)口；二是肥料制造業(yè)盈利能力較差，尤其是氮肥和磷肥，均低于石化行業(yè)平均值；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，化肥利用率仍然偏低；四是環(huán)境代價高，以往化肥的過度使用已經(jīng)造成了土壤的板結(jié)、酸化、次生鹽漬化等問題。
綠肥是指用綠色植物體制成的肥料，是一種養(yǎng)分完全的生物肥源。種綠肥不僅是增辟肥源的有效方法，對改良土壤也有很大作用。各種綠肥的幼嫩莖葉，含有豐富的養(yǎng)分，一旦在土壤中腐解，能大量地增加土壤中的有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀、鈣、鎂和各種微量元素。
開展“綠肥+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)行動
加大資金支持。2008年以來，結(jié)合實施土壤有機(jī)質(zhì)提升、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點等項目，在綠肥種植適宜省區(qū)安排專項資金，引導(dǎo)有條件的地方種植綠肥。江蘇、湖南、江西等省也出臺地方性補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展綠肥生產(chǎn)
強(qiáng)化試驗示范。為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民多種綠肥、種好綠肥，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中資源、重點打造一批示范基地，充分發(fā)揮成果展示、現(xiàn)場觀摩、示范作用。
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種形式，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)縣(鄉(xiāng))農(nóng)技人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)骨干。在綠肥播種、開溝、施肥和防治病蟲等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，舉辦現(xiàn)場觀摩會。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)的重大意義，提高農(nóng)民對種植綠肥的認(rèn)識，為規(guī)模化種植綠肥創(chuàng)造條件。通過科技小報、墻報、科技趕集和發(fā)放資料等形式普及綠肥生產(chǎn)與利用技術(shù)。
中央財政對綠肥生產(chǎn)給予專項補(bǔ)貼
實施化肥減量增效項目。根據(jù)不同土壤類型和種植制度，開展耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范，推廣秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)。江蘇、湖南、江西等省也出臺地方性補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展綠肥生產(chǎn)。
開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點。2019年，中央財政繼續(xù)安排資金，在前兩年試點的基礎(chǔ)上，推動175個縣(市)開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點，集成推廣一批典型生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)營模式，逐步構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。其中一項重要技術(shù)是，在適宜地區(qū)集成推廣“自然生草+綠肥”等有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式，支持農(nóng)民在菜園、果園、茶園種植綠肥，改良土壤、培肥地力。
開展耕地輪作休耕制度試點。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部推動3000萬畝耕地輪作休耕試點任務(wù)的落實，明確要求試點省份引導(dǎo)農(nóng)民在休耕期間種植綠肥，減少地表裸露，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，培肥地力。為保障種植綠肥等措施落實到位，允許耕地輪作休耕試點補(bǔ)助資金對綠肥播種、機(jī)械開溝和翻壓還田等予以適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動了農(nóng)民種植綠肥的積極性。
加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度。立足綠肥生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，推動綠肥播種、開溝、翻壓和種子收獲等農(nóng)機(jī)裝備研究。指導(dǎo)各地依照程序，將取得資質(zhì)條件的綠肥專用機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，提升綠肥作業(yè)機(jī)械化水平。
建立綠肥品種審（認(rèn)）定和種子市場管理制度
推進(jìn)種子基地建設(shè)。組織專家開展綠肥種子基地建設(shè)調(diào)研，提出綠肥種子基地建設(shè)布局、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)湖南、貴州、江西、安徽等省開展紫云英、苕子、箭筈豌豆等綠肥品種留種基地建設(shè)。
強(qiáng)化品種管理。目前，我國對水稻、小麥、玉米、棉花和大豆五種主要農(nóng)作物實行品種審定制度，對列入登記目錄的非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。大豆作為豆科綠肥之一，可以固氮肥田，目前實行品種審定制度。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了批《非主要農(nóng)作物品種登記目錄》，花生、蠶豆等豆科綠肥作物品種列入登記目錄。
加強(qiáng)綠肥品種權(quán)保護(hù)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共發(fā)布了十一批植物新品種保護(hù)名錄，包含191個植物屬(種)。已發(fā)布的名錄中，紫花苜蓿、白車軸草(白三葉)、紅車軸草(紅三葉)、黑麥草等10個牧草屬(種)，以及綠豆、蕎麥、芝麻等大田作物，可作為綠肥使用。截至2019年5月31日，共有43件綠豆申請品種權(quán)保護(hù)，13件已授予植物新品種權(quán)。
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