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《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》10月1日起實(shí)施
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】種子居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的上源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本、重要的生產(chǎn)資料，也是種植環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。我國農(nóng)業(yè)常年用種量在125億公斤以上，已成為繼美國之后的第二大種子市場。好的種子是豐產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，隨著種子的市場競爭加劇，也密切關(guān)系著未來農(nóng)業(yè)競爭的主動權(quán)。近年來，我國連續(xù)出臺促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展的文件，不斷增強(qiáng)新品種的開發(fā)能力，做到了中國糧主要用中國種，種業(yè)得到了快速發(fā)展。與此同時，對于農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作也在有序進(jìn)行。
《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第8次常務(wù)會議審議通過，自2019年10月1日起施行?！掇k法》共7章41條。除章“總則”和第七章“附則”是原則性說明外，其他五章都是農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核程序和各環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括申請與受理、考核、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理等。
總則
明確了《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的立法依據(jù)、概念、適用范圍、責(zé)任分工以及管理程序等。
申請與受理
申請考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗(yàn)活動相適應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員；具有不少于100平方米的固定工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)要求；具備與申請檢驗(yàn)活動相匹配的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施；具有有效運(yùn)行且保證其檢驗(yàn)活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系；符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
申請種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核的，應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料，并對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：申請書；滿足檢驗(yàn)?zāi)芰λ柁k公場所、儀器設(shè)備等說明材料；檢驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量與基本情況說明材料；質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等材料；檢驗(yàn)報告2份。
考核機(jī)關(guān)對申請人提出的申請材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中將自動顯示為受理狀態(tài)；申請材料存在可以更正的錯誤的，允許申請人即時更正；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。
考核
考核機(jī)關(guān)受理申請后應(yīng)當(dāng)組織考核，進(jìn)行能力驗(yàn)證和現(xiàn)場考評。能力驗(yàn)證采取比對試驗(yàn)法，應(yīng)根據(jù)申請檢驗(yàn)項(xiàng)目的范圍設(shè)計；現(xiàn)場考評應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量管理體系文件、能力驗(yàn)證結(jié)果、檢驗(yàn)報告的規(guī)范性和準(zhǔn)確性；辦公場所、檢驗(yàn)場所和儀器設(shè)備設(shè)施條件；廢棄物處理情況；檢驗(yàn)操作情況等內(nèi)容。
考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立考評專家?guī)臁？荚u專家可以從全國范圍內(nèi)遴選，應(yīng)當(dāng)具備副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或四級主任科員以上職級，從事種子檢驗(yàn)或管理工作5年以上，熟悉考核程序和技術(shù)規(guī)范。考評專家組在現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)有不符合考評要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日，逾期未按要求整改，或整改后仍不符合要求的，相應(yīng)的考評項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格；考評專家組應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后2個工作日內(nèi)出具考核報告，考核報告經(jīng)專家組成員半數(shù)以上通過并由專家組全體成員簽字后生效，對考核報告有不同意見的，應(yīng)當(dāng)予以注明；考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成考核，申請人整改和能力驗(yàn)證時間不計算在內(nèi)，能力驗(yàn)證時間不得超過45個工作日。
審查與決定
考核機(jī)關(guān)根據(jù)考核報告結(jié)論作出考核決定。對符合要求的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示考核結(jié)果，公示時間不得少于7個工作日；經(jīng)公示無異議的或異議已得到妥善處理的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)頒發(fā)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書。對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。
合格證書有效期為6年。合格證書應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、證書編號、檢驗(yàn)范圍、有效期限、考核機(jī)關(guān)。證書編號格式為“X中種檢字XXXX第XXX號”，其中“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡稱，“XXXX”為年號，“XXX”為證書序號。
變更與延續(xù)
有下列情形之一的，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：機(jī)構(gòu)名稱或地址發(fā)生變更的；檢驗(yàn)范圍發(fā)生變化的；依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。
機(jī)構(gòu)名稱或地址發(fā)生變更的，當(dāng)場辦理變更手續(xù)。
合格證書有效期屆滿后需要繼續(xù)從事本辦法第三條規(guī)定活動內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向考核機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
監(jiān)督管理
明確CASL標(biāo)志、內(nèi)控制度、合格證有效期滿未申請延續(xù)或依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的依法注銷、違法違規(guī)情況處理等內(nèi)容。
附則
明確種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書和CASL標(biāo)志的格式、辦法施行時間等內(nèi)容。
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