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地點： 南京市 開展時間： 2025-06-20 舉辦單位： 中國（南京） 國際智慧農(nóng)業(yè)博覽會組委會
吉林省72條措施建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，吉林省提出72條措施建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以體制機制創(chuàng)新為動力，因地制宜、循序漸進，為構建全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，全面建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度通道
1.深化戶籍制度改革，進一步降低大中城市租房落戶限制。
2.保障常住人口享有基本公共服務權益。
3.加快發(fā)展哈長城市群。謀劃建設哈長一體化發(fā)展示范區(qū)；加快建設長春經(jīng)濟圈。
4.健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。
完善城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)激勵機制
5.著力吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地給予資金補助。
6.鼓勵優(yōu)秀人才到村任職。
7.建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制。
穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革
8.完善農(nóng)村承包地制度。
9.穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。
10.建立集體經(jīng)營性建設用地入市制度。
健全財政和金融保障機制
11.建立財政優(yōu)先保障機制。加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。
12.完善金融支農(nóng)體系。
13.加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險和收入保險試點，采取以獎代補方式支持開展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險。
鼓勵和引導工商資本進入農(nóng)業(yè)領域
14.建立工商資本入鄉(xiāng)保障機制。
15.強化工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制。
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
16.健全涉農(nóng)技術創(chuàng)新市場導向機制和產(chǎn)學研用合作機制。
17.建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣機制。探索完善科研成果權益分配激勵機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務合理取酬。
建立優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的機制
18.建立城鄉(xiāng)一體的教育發(fā)展機制。
19.健全鄉(xiāng)村教師補充機制。
健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
20.加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。
21.加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。
22.全面加強醫(yī)聯(lián)體建設，適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保支付比例。
健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系
23.完善城鄉(xiāng)公共文化設施建設網(wǎng)絡。
24.強化公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務供給。
25.加強鄉(xiāng)村歷史文化保護
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度
26.完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。
27.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，全面建立農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系
28.推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
29.全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度。
30.健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系。
建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制
31.建立健全鄉(xiāng)村治理體系。
32.健全黨組織領導下的村級工作運行機制。
33.完善鄉(xiāng)村便民服務體系。
建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃機制
34.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施和重要市政公用設施。
35.統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)路網(wǎng)。
36.加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設長效機制。
建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設投入機制
37.健全公益性設施建設投入機制。。
38.健全具有經(jīng)濟收益設施建設投入機制。
39.健全經(jīng)營性設施建設投入機制。
40.探索城鄉(xiāng)基礎設施項目一體化開發(fā)建設。
建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護機制
41.完善農(nóng)村公路等公益性設施建設養(yǎng)護機制。
42.加快農(nóng)村供水等鄉(xiāng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革。
43.理順農(nóng)村污水垃圾處理管理體制。
完善農(nóng)業(yè)支持保護制度
44.全面落實基本農(nóng)田特殊保護制度。嚴守耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，嚴格控制未利用地開墾，落實和完善耕地占補平衡制度，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，制定完善“兩區(qū)”精準化建管政策，探索建管一體化模式。
45.完善落實農(nóng)業(yè)補貼制度。建立健全以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。完善農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機具、高性能機具以及保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具實行敞開補貼。
46.加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)機械化向農(nóng)業(yè)全程全領域擴展，全面提高水稻機插、秸稈處理等重點環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，鼓勵家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織從事農(nóng)機作業(yè)服務。
47.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?？茖W合理使用農(nóng)業(yè)投入品，到2020年年底實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量負增長。大力推廣“畜禽—沼—菜”“玉米秸稈多元化應用”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。健全耕地輪作制度，以玉米與大豆輪作為主，雜糧雜豆、薯類、飼草、油料等作物輪作為輔，形成合理的輪作模式。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載邊際產(chǎn)能。
建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制
48.構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
49.推動“雙創(chuàng)”向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸。
50.完善用地保障機制。
完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度
51.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系。
52.加快自然資源統(tǒng)一確權登記。
建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制
53.發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。
54.加強傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村景觀風貌保護。
55.培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才。
搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺
56.大力推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設。
57.創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
58.優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)園區(qū)。
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃
59.構建全省國土空間規(guī)劃體系。
60.科學編制市(州)、縣(市)國土空間規(guī)劃。
61.穩(wěn)妥推進村莊規(guī)劃編制。
完善促進農(nóng)民工資性收入增長環(huán)境
62.健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。
63.創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方式。
健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制
64.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
65.建立多形式利益聯(lián)結機制。
建立農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制
66.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。
67.積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效途徑。
強化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障機制
68.完善落實生產(chǎn)者補貼制度。落實國家玉米、大豆、稻谷補貼政策，健全玉米、大豆生產(chǎn)者補貼制度，深化玉米、大豆收儲制度改革，建立稻谷生產(chǎn)者補貼制度，支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定。
69.創(chuàng)新涉農(nóng)財政性建設資金使用方式。采取貼息、先建后補、以獎代補、保險保費補貼、擔保補貼、風險補償?shù)确绞?，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化項目。
強化打贏脫貧攻堅戰(zhàn)體制機制
70.落實脫貧攻堅責任制。
71.統(tǒng)籌各類保障措施。
72.加大對深度貧困地區(qū)的支持力度。
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