【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 2020年中央財政繼續(xù)支持實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目(以下簡稱“補助項目”)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央財政資金2020年任務清單及我區(qū)推動農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展*行動工作重點，為組織實施好我區(qū)的補助項目，制定如下實施方案：
 

　　一、總體要求
 

　　2020年農(nóng)技推廣補助項目重點圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大四中全會精神為指導，全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，堅持問題導向和目標導向，以支撐質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧和推進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)牧戶的服務需求，堅持深化改革增活力、創(chuàng)新機制提效能，培育精干專業(yè)推廣隊伍，打造符合自治區(qū)實際的科技示范服務平臺，推廣優(yōu)質(zhì)綠色高效技術模式，高起點統(tǒng)籌謀劃、高標準組織實施，為自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)精準扶貧和全區(qū)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展*三年行動提供強有力的科技支撐和人才保障。
 

　　二、主要目標
 

　　(一)每個基層農(nóng)技人員指導服務農(nóng)牧業(yè)科技示范主體不少于3個，對每個農(nóng)牧業(yè)科技示范主體上門指導服務次數(shù)不少于5次，進村入戶開展指導服務時間不少于100個工作日。農(nóng)牧業(yè)科技示范主體抽樣滿意度達到95%，農(nóng)牧業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。
 

　　(二)推廣一批符合自治區(qū)實際的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術，廣泛應用農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)主推技術到位率超過95%。
 

　　(三)建設不少于183個長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，其中，每個項目旗縣建設不少于2個長期穩(wěn)定的農(nóng)牧科技試驗示范基地，每個基地試驗示范2項以上先進適用技術模式，開展5次以上觀摩培訓活動，使其成為集示范展示、技術指導、農(nóng)牧民培訓等多功能、綜合性的農(nóng)業(yè)技術示范服務平臺；條件成熟的項目旗縣，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可建設區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術示范基地。
 

　　(四)農(nóng)技人員普遍應用信息化手段進行學習交流和業(yè)務指導，使用中國農(nóng)技推廣APP比例超過85%，農(nóng)技人員通過信息化手段，開展農(nóng)技推廣服務的比例超過80%。
 

　　(五)對不少于三分之一以上的編制內(nèi)基層農(nóng)技人員進行5天以上脫產(chǎn)業(yè)務培訓，其中異地培訓(出旗縣)人數(shù)不低于培訓人員總數(shù)的60%，共完成6000人的培訓任務。
 

　　(六)每個旗縣落實特聘農(nóng)技員不少3名(其中貧困旗縣不少于5名)，共特聘292名以上人員，主要助力脫貧攻堅。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)推進農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新。支持有條件的旗縣探索農(nóng)技服務增值取酬有效路徑，允許基層農(nóng)技人員進入家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等，為新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和服務主體提供技術承包、技術轉讓、技術咨詢等形式的增值服務并獲取合理報酬。完善融合發(fā)展機制，發(fā)揮公益性推廣機構在多元化推廣體系中的樞紐作用，通過派駐人員、共建平臺、合署辦公等方式，實現(xiàn)公益性推廣機構與經(jīng)營性服務組織信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。引導扶持社會化服務組織發(fā)展，支持其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)技推廣，滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的多層次、多樣化、個性化的服務需求。加大政府購買服務力度，通過公開招標、定向委托等方式，支持社會化服務組織承擔可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務。
 

　　(二)建設高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊伍。選拔學歷水平和專業(yè)技術能符合崗位職責要求的人員進入基層農(nóng)技隊伍。完善基層農(nóng)技人員分級分類培訓機制，立足需求選準培訓對象、優(yōu)化培訓內(nèi)容、完善培訓方式。從具有副高級(含)以上專業(yè)技術職稱、具有較高度和專業(yè)技術的基層農(nóng)技推廣機構在職人員中遴選農(nóng)技推廣骨干人才，由自治區(qū)農(nóng)牧廳統(tǒng)一組織進行脫產(chǎn)業(yè)務培訓，進入內(nèi)蒙古農(nóng)大、自治區(qū)農(nóng)科院、扎蘭屯職業(yè)學院、自治區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系崗站等進修深造，使其專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時代節(jié)拍，成為指導服務的行家里手。支持基層農(nóng)技推廣隊伍中非專業(yè)和低學歷人員，通過在職研修等方式進行學歷提升教育。
 

　　(三)構建科技示范服務平臺。圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓指導到位、產(chǎn)業(yè)到位的要求，通過自建、租用、合作等方式，在現(xiàn)有基地數(shù)量的基礎上，再深化建設擴大一批長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，依托基地開展集成示范、推廣應用、教育培訓等，將基地打造成農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術的展示窗口和輻射源、基層農(nóng)技人員開展指導服務的綜合服務平臺。規(guī)范農(nóng)牧業(yè)科技示范基地運行管理，明確年度任務和考核指標，建立技術示范檔案，并進行考核驗收。自建、租用類基地要有明確的技術示范實施方案，合作類基地項目旗縣要與基地主體簽訂技術示范協(xié)議，基地要統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標牌(樣式見附3)，標明內(nèi)容、技術負責人、實施單位等信息。
 

　　(四)示范推廣優(yōu)質(zhì)綠色高效的主推技術。在自治區(qū)農(nóng)牧廳發(fā)布的年度農(nóng)牧業(yè)主推技術基礎上，各盟市結合本地農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術需求，遴選推介本地區(qū)年度農(nóng)牧業(yè)主推技術。每個盟市推廣至少1項符合資源節(jié)約、增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等要求的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術模式，在技術模式適宜推廣范圍內(nèi)以旗縣為單元，組建技術指導團隊，形成當?shù)丶夹g操作規(guī)范，依托示范基地、示范主體等開展展示推廣，促進技術快速進村入戶到田。
 

　　(五)完善農(nóng)牧業(yè)科技示范主體遴選培育機制。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，遴選能力較強、樂于助人的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過指導服務、技術培訓等方式，把配套集成、簡單易學的種養(yǎng)技術、防災減災和標準化生產(chǎn)技術傳授給示范主體，讓省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機具推廣到示范主體，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品供給和農(nóng)產(chǎn)品供求等信息發(fā)送到示范主體，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對周邊農(nóng)戶、特別是小農(nóng)戶、建檔立卡貧困戶的輻射帶動能力。組織基層農(nóng)技人員在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié)和關鍵時節(jié)，對示范主體開展手把手、面對面的技術指導和咨詢服務。
 

　　(六)加強農(nóng)技推廣服務信息化建設。發(fā)揮信息服務高效便捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢，推動專家教授、農(nóng)技人員和經(jīng)營性服務組織等通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣播電視等渠道，開展在線學習、互動交流、技術普及等活動，為廣大農(nóng)牧民和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體提供精準實時的指導服務。優(yōu)化中國農(nóng)技推廣APP運行管理，各盟市覆蓋面和使用率要達到100%，將基層農(nóng)技人員培訓、示范基地建設、示范主體培育等補助項目實施情況進行線上動態(tài)展示和績效管理。
 

　　(七)全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃。繼續(xù)從鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)應往屆大學生、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術骨干中招募有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和較高技術專長、服務意識和協(xié)調(diào)能力較強、且在服務區(qū)域有較好群眾基礎的人員作為特聘農(nóng)技員，主要為建檔立卡貧困戶提供服務。實施補助項目的*貧困旗縣原則上不少于5名特聘農(nóng)技員。特聘農(nóng)技員要幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)技術指導服務。特聘農(nóng)技員由旗縣農(nóng)牧部門會同財政部門進行招募、使用、管理和考核，按照發(fā)布需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務協(xié)議及報備上級農(nóng)牧業(yè)部門等程序進行。特聘農(nóng)技員招募要全程公開透明，招募的特聘農(nóng)技員要與用人單位簽訂服務合同或服務協(xié)議，約定服務期限、服務任務和服務收入等。要加強組織領導，統(tǒng)籌推進落實，強化經(jīng)費保障，完善扶持政策，及時總結經(jīng)驗成效進行宣傳。
 

　　(八)構建自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)重大技術協(xié)同推廣機制。繼續(xù)開展農(nóng)牧業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點，各協(xié)同推廣團隊要以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主線，以重大技術推廣任務為牽引，協(xié)調(diào)農(nóng)技推廣機構、科研教學單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營性服務組織等合理分工、高效協(xié)作，調(diào)動盟市旗縣技術人員的積極性，構建上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢互補的農(nóng)技推廣協(xié)同服務新機制。相關盟市要主動對接協(xié)同推廣技術團隊，提出要求，配合工作，爭取更多技術在本地區(qū)落地。
 

　　四、補助內(nèi)容和實施期限
 

　　(一)補助內(nèi)容
 

　　1.農(nóng)牧業(yè)技術推廣服務補助。主要包括基層農(nóng)牧業(yè)技術人員進村入戶開展技術服務補助，聘請專家團隊，實施“特聘計劃”，通過購買服務等方式，支持社會化服務組織開展農(nóng)技推廣，建設“一主多元”農(nóng)技推廣體系。
 

　　2.農(nóng)牧業(yè)科技示范補助。一是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范基地建設補助。二是對農(nóng)牧業(yè)科技示范主體推廣應用新品種、新技術、新模式進行補助。三是采用信息化手段開展推廣服務補助。
 

　　3.技術人員能力提升補助。支持農(nóng)技人員進行知識更新，包括參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)、異地研修、集中培訓和現(xiàn)場實訓等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓有關費用。
 

　　(二)實施期限
 

　　根據(jù)各補助項目旗縣工作實際實施情況，在實施區(qū)域上，重點支持實施意愿較高、2019年度項目任務完成較好的農(nóng)牧業(yè)旗縣承擔農(nóng)技推廣補助項目。2020年度我區(qū)補助項目計劃安排在11個盟市的84個旗縣區(qū)及烏海、滿洲里、二連浩特87個單位實施，重點向種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機、漁業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合(試點單位)生產(chǎn)旗縣傾斜，實施時間為2020年1月-2020年12月。目標及任務見附2。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。各盟市、項目旗縣農(nóng)牧業(yè)部門要緊緊圍繞2020年補助項目的總體要求和重點任務，成立相應的組織領導機構，明確工作職責，推動政策到位、人員到位、資金到位，形成工作合力。要加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)作機制，形成權責明確、各司其職、齊抓共管的工作格局。要結合本地實際，根據(jù)自治區(qū)實施方案制定符合實際、突出特色、切實可行的旗縣級實施方案，會同財政部門聯(lián)合行文，于2020年2月底前報送農(nóng)牧廳科教處。
 

　　(二)強化績效考評。各盟市要嚴格按照自治區(qū)制定的《2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目績效考評指標體系》(附4)落實項目工作，自治區(qū)對項目實施要通過線上考評與線下考評相結合、平時考評與年度考評相結合、自評互評與現(xiàn)場考評相結合等方式，進行全程績效管理，建立以評促建、以評促改的激勵約束機制，按照考評結果與下年度任務安排、資金測算緊密掛鉤，進一步加大實施績效所占權重，對全區(qū)項目旗縣任務完成和實施成效進行優(yōu)、良、中、差四類定性評價，對考評優(yōu)秀的盟市、旗縣適時給予通報表揚和資金獎勵。
 

　　(三)規(guī)范資金管理。各盟市要加大對項目旗縣資金到位和使用情況的監(jiān)管，嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《關于印發(fā)﹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法﹥的通知》(財農(nóng)﹝2017﹞41號)及有關財務規(guī)章制度，細化支出范圍，明確資金使用用途，確保?？顚Ｓ?。要建立項目資金使用公示制度，補助項目實施旗縣要將農(nóng)牧業(yè)科技示范主體、科技示范基地、技術指導員等資金補助信息在一定范圍內(nèi)進行公示，接受監(jiān)督。對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關規(guī)定嚴肅查處，追究相關責任。
 

　　(四)加強總結宣傳。各級農(nóng)牧部門要加強總結宣傳，充分挖掘補助項目組織實施的有效做法和典型模式，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選先進人物，大力宣傳基層農(nóng)技人員先進事跡，擴大影響，充分利用各種報送渠道和網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體進行推介宣傳，為補助項目實施營造更為良好的發(fā)展環(huán)境。