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四川省“全程機(jī)械化 綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引（試行）
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，指導(dǎo)各地加快培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，我廳研究制定了《四川省“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月23日
四川省“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引(試行)
為貫徹落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)》和《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加快培育發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本指引。
一、總體要求
聚焦“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以“兩融、兩適”為路徑，根據(jù)不同區(qū)域類型、不同特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展需求，在合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織基礎(chǔ)上培育、發(fā)展為“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心)，打造耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工等“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈條，進(jìn)而向農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)示范、咨詢培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模示范效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
二、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持“點(diǎn)上抓園區(qū)、面上抓合作社”的工作要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械的主戰(zhàn)場(chǎng)，大力推廣“1+1”模式(1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)至少發(fā)展建成1個(gè)服務(wù)中心)，支持服務(wù)中心配置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要的各類農(nóng)業(yè)裝備，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、作業(yè)、科技、服務(wù)、安全水平。到2025年，全省建成100個(gè)服務(wù)中心，達(dá)到裝備設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)鏈條完整、要素保障有力、運(yùn)行管理規(guī)范、規(guī)模效應(yīng)良好、示范明顯的目標(biāo)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)基本要求
1.依法登記，運(yùn)行有效。在四川省范圍內(nèi)，依法登記注冊(cè)滿2年以上農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，注冊(cè)地址應(yīng)在本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)所在地范圍內(nèi)。應(yīng)有固定辦公場(chǎng)所,獨(dú)立的銀行賬號(hào)。建有財(cái)務(wù)管理、成員管理、機(jī)具管理、崗位職責(zé)、社務(wù)公開(kāi)、盈余分配、檔案管理、作業(yè)安全等相關(guān)規(guī)章制度。
2.遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。切實(shí)保障社員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。近三年，無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生。在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；社會(huì)聲譽(yù)良好，未發(fā)生過(guò)重大經(jīng)濟(jì)糾紛和服務(wù)質(zhì)量投訴等情況。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
有較為完善的機(jī)庫(kù)棚和維修、培訓(xùn)、辦公、儲(chǔ)藏(堆放)、展示(銷)等設(shè)施，場(chǎng)地布局規(guī)劃合理。機(jī)庫(kù)棚和維修間、培訓(xùn)教室、辦公用房、儲(chǔ)藏(堆放)間、展(銷)示區(qū)面積能滿足服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)需要。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備
有能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備。平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)(少數(shù)民族地區(qū))服務(wù)中心農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備原值分別不少于500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備分別不少于80臺(tái)(套)、50臺(tái)(套)、30臺(tái)(套)，各環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具中高效、綠色、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量所占比例不少于70%、50%、30%。糧油類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)中心應(yīng)配有烘干機(jī)(組)，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)(少數(shù)民族地區(qū))服務(wù)中心烘干機(jī)(組)日烘干能力分別不少于100噸、50噸、20噸，平原地區(qū)服務(wù)中心應(yīng)有機(jī)械化育苗(秧)流水線。
(四)服務(wù)能力
有較強(qiáng)的服務(wù)能力。平原地區(qū)糧油類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到20000畝以上；水果、茶葉等特色作物類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到8000畝以上，大宗茶葉機(jī)械采收產(chǎn)量占總采收量的比例不低于60%。蔬菜類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到10000畝以上。
丘陵地區(qū)糧油類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到15000畝以上；水果、茶葉等特色作物類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到6000畝以上，大宗茶葉機(jī)械采收產(chǎn)量占總采收量的比例不低于50%；蔬菜類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到8000畝以上。
山區(qū)(少數(shù)民族地區(qū))糧油類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到10000畝以上，水果、茶葉等特色作物類服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到4000畝以上，蔬菜服務(wù)中心年農(nóng)機(jī)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到5000畝以上。
(五)示范帶動(dòng)
有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，能吸引較多農(nóng)戶加入并接受服務(wù)，能帶頭示范推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備。服務(wù)中心提供全程機(jī)械化及綜合農(nóng)事服務(wù)收入占總收入的60%以上，每年開(kāi)展新技術(shù)新機(jī)具培訓(xùn)不少于3次。
(六)信息化建設(shè)
積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、綜合農(nóng)事服務(wù)與信息化融合，應(yīng)配備必要的信息化終端并連接互聯(lián)網(wǎng)，與省級(jí)農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通。參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的服務(wù)中心的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備應(yīng)安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，與省級(jí)農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通。
四、組織實(shí)施
服務(wù)中心采取先建后認(rèn)定的方式進(jìn)行。每年認(rèn)定一批，從當(dāng)年12初開(kāi)始，至次年2月底結(jié)束，以后年度按此安排。
服務(wù)中心認(rèn)定程序?yàn)椋?br />
(一)自愿申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自愿向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，同時(shí)提供認(rèn)定有關(guān)材料(見(jiàn)附件)。
(二)縣級(jí)初核?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供的申請(qǐng)材料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并簽署推薦意見(jiàn)。有條件的縣(市、區(qū))可委托第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)，提供技術(shù)支撐。
(三)市(州)復(fù)核。各市(州)對(duì)縣(市、區(qū))報(bào)送的初核材料進(jìn)行全面復(fù)核，形成復(fù)查報(bào)告，連同縣級(jí)初核材料一并行文報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化處。
(四)省級(jí)抽查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對(duì)參與認(rèn)定的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行抽查，形成抽查報(bào)告。
(五)專家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對(duì)省級(jí)抽查結(jié)果、市(州)復(fù)核報(bào)告等情況進(jìn)行綜合評(píng)審，提出認(rèn)定服務(wù)中心推薦名單。
(六)社會(huì)公示。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將經(jīng)過(guò)專家認(rèn)定的服務(wù)中心推薦名單向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。
(七)公示無(wú)異議后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正式發(fā)布。
五、激勵(lì)運(yùn)用
對(duì)認(rèn)定的服務(wù)中心給予以下的激勵(lì)：
(一)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳命名并授牌。
(二)在省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金(智能農(nóng)機(jī)裝備提升示范)中優(yōu)先安排給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的市、縣在涉農(nóng)項(xiàng)目資金中對(duì)服務(wù)中心購(gòu)買大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)裝備給予累加補(bǔ)助。
(三)優(yōu)先納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金綜合獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，對(duì)認(rèn)定的服務(wù)中心開(kāi)展水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)械化聯(lián)合收獲、農(nóng)用高效植保、秸稈機(jī)械化還田離田等4個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的，給予作業(yè)補(bǔ)貼。
(四)優(yōu)先納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍。
六、工作要求
(一)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視，將服務(wù)中心認(rèn)定工作納入年度工作重要內(nèi)容，認(rèn)真核查相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)中心發(fā)展指引和認(rèn)定工作的指導(dǎo)，確保認(rèn)定的服務(wù)中心發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)和示范作用。
(二)參與核實(shí)、認(rèn)定的各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、專家及第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派，嚴(yán)禁弄虛作假，保證認(rèn)定結(jié)果的公正性和公信力。
(三)服務(wù)中心存在弄虛作假等違規(guī)行為的，采取摘牌、取消或暫停享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策資格，列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單、列入失信行為黑名單等措施處理。
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