推動丘陵山區(qū)農業(yè)“機器換人”：宜機化改造＋特色農機具推廣
【農機網 編輯視角】 據農業(yè)農村部數據，當前我國三大主糧生產已基本實現機械化，全國農作物耕種收綜合機械化率也突破70%。當前我國農業(yè)全面現代化面臨的主要問題是不同作物間、不同區(qū)域間、不同生產環(huán)節(jié)農業(yè)機械化發(fā)展不平衡，尤其是丘陵山區(qū)和平原地區(qū)、經濟作物/特色農作物與糧食作物間差距較大。
丘陵山區(qū)是我國糧油糖和特色農產品的重要生產基地，也是貧困人口的集中地，分布在19個省區(qū)市的1400多個縣市區(qū)。其耕地面積、農作物播種面積均占全國的三分之一。長期以來，受自然條件限制，丘陵山區(qū)地塊零散，地塊不規(guī)則且坡陡坎高，田間缺乏機耕道路，田塊細碎、高低不平，導致“牛進得去、鐵牛進不去”，農機“下田難”“作業(yè)難”。2019年，丘陵山區(qū)農作物耕種收機械化率只有48%，比全國平均水平低22個百分點。
針對丘陵山區(qū)難以開展集中連片農機作業(yè)這一難題，2018年發(fā)布的《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》明確提出，推進機械化生產與農田建設相適應，重點支持丘陵山區(qū)開展農田“宜機化”改造。今年中央一號文件也強調“支持丘陵山區(qū)農田宜機化改造”。
改善基礎條件：“直擊”痛點
去年以來，農業(yè)農村部門與各方聯手推動丘陵山區(qū)農田宜機化改造。據不完全統(tǒng)計，近兩年重慶、山西、湖北、湖南、廣西、甘肅等省份共計投入資金76億元，完成農田宜機化改造面積近350萬畝，目前丘陵山區(qū)累計改造面積達790萬畝。
重慶市修訂《農業(yè)機械化促進條例》，專門增設了農田宜機化改造章節(jié)。該條例規(guī)定，“市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當采取有效措施，促進農田宜機化改造，統(tǒng)籌相關財政資金，采取先建后補、包干獎補、貸款貼息、融資擔保等方式，引導金融機構和社會資本加大農田宜機化改造的支持和投入力度。市、區(qū)縣(自治縣)農業(yè)農村主管部門負責組織開展農田宜機化改造工作，并按照相關規(guī)定落實扶持措施。”同時，重慶市組建專家組和專家工作室，加強項目建設指導和技術培訓，2019年以來農田宜機化改造試點面積達20萬畝。
廣東省印發(fā)《關于進一步加強高標準農田建設的通知》，提出高標準農田建設要把“宜機化”作為重要目標，規(guī)范田間道路、田塊長度寬度與平整度，改善農機通行和作業(yè)條件。
安徽省出臺政策開展丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作試點，要求各地將丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作擺上重要議事日程，納入到當地高標準農田建設范圍，統(tǒng)籌推進丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作，并安排丘陵山區(qū)農田宜機化改造試點獎補資金，采取先建后補的方式對承擔主體進行補助。
湖南省農業(yè)農村廳、財政廳印發(fā)《進一步強化農機購置補貼政策實施加快推進農業(yè)機械化發(fā)展的若干措施》，安排3000萬元資金，實施丘陵山區(qū)農業(yè)機械化提升工程，先行支持15個縣開展果菜茶田土宜機化改造，解決農機進不了園的問題。
宜機化改造：“機”也要同步跟上
宜機化改造的同時我們還應意識到，在丘陵山區(qū)，與經濟作物、特色作物相適用的農機具并不多。在這點上，農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊衷赋?，要引導科研單位和企業(yè)研發(fā)推廣特色作物生產、特產養(yǎng)殖需要的高效農機。大力開展丘陵山區(qū)適用農機專項鑒定工作，引導和促進創(chuàng)新成果轉化應用，增加特色農機具供給。
尤其在農機補貼上，當前多個省份已將丘陵地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展所需新型機具納入農機購置補貼范圍。
江西省將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展所需機具，全部納入江西省農機購置補貼范圍。
重慶市農機購置補貼機具范圍新增茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機、秸稈收集機、沼氣電池組、筑埂機、風送噴霧機等10個機具品目。
貴州省將助力茶葉、水果、食用菌等12個特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展所需機具納入中央農機購置補貼范圍；同時將食用菌料混合機、遙控飛行噴霧機納入新產品試點。
廣東省今年將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶(袋)機、果園軌道運輸機等納入中央財政農機購置補貼。
結語：近幾年，經濟作物相關農機的市場逐漸開拓，各類小眾農機從“無”到“有”出現在市場上。而據有關部門統(tǒng)計，今年上半年果蔬茶等小眾農機市場也克服疫情出現了一定幅度的攀升。這一方面說明政策對行業(yè)及市場的拉動作用明顯，另一方面也說明小眾農機發(fā)展黃金期或將到來。
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