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浙江出臺(tái)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)方案
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 監(jiān)管快訊】 近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，明確了“力爭(zhēng)到2021年12月底前變型拖拉機(jī)基本清“零”，到2022年，全省道路農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2019年分別下降40%以上，較大以上道路農(nóng)機(jī)交通事故“零”發(fā)生，道路外農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)，農(nóng)機(jī)事故萬(wàn)臺(tái)死亡率不突破4”的目標(biāo)
在重點(diǎn)工作上，方案指出：
(一)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地要壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善和明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作有人管、有人抓。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人制度，開(kāi)展第一責(zé)任人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保第一責(zé)任人做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，督促完善安全生產(chǎn)規(guī)范化管理制度，完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防工作機(jī)制。
(二)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治。建立變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰聯(lián)系指導(dǎo)和定期通報(bào)制，優(yōu)先安排變型拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)對(duì)提早報(bào)廢的變型拖拉機(jī)給予補(bǔ)償。抓好機(jī)手轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗。做好外省籍變型拖拉機(jī)排查核實(shí)和營(yíng)運(yùn)退出告知，依法劃定拖拉機(jī)禁限行區(qū)域。要強(qiáng)化存量變型拖拉機(jī)安全管控，嚴(yán)格牌證、年檢業(yè)務(wù)，深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合公安部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度與頻次，打擊制假、改拼裝窩點(diǎn)，形成變型拖拉機(jī)高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
(三)開(kāi)展隱患排查及監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理行動(dòng)，深入田間、場(chǎng)院、重要路段等重點(diǎn)區(qū)域，排查農(nóng)機(jī)具防護(hù)裝備使用、年檢以及油料存放等情況，并出具安全隱患整改清單，督促主體限期整改。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全日常執(zhí)法，制訂日常農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)查農(nóng)機(jī)使用違法行為，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法，加大轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。
(四)加大安全宣傳教育。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)”、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，依托農(nóng)村文化禮堂、安全生產(chǎn)宣傳專欄等陣地，做好道路交通、農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全使用等宣傳教育工作。開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故警示教育，省、市、縣按事故級(jí)別召開(kāi)警示教育會(huì)議，開(kāi)展“舉一反三”警示教育；市級(jí)每年制作一部教育短視頻、每半年發(fā)布一批農(nóng)機(jī)事故典型案例，抓好常態(tài)化警示教育。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全技能培訓(xùn)，借助高素質(zhì)農(nóng)民教育等平臺(tái)，開(kāi)展專題講座、知識(shí)競(jìng)賽等多形式教育，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)機(jī)駕駛操作人員“三年一輪訓(xùn)”。
(五)健全事故應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置體系，及時(shí)修訂和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)，以設(shè)區(qū)市為單位每年組織一次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援和處置能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急值守，遇事故做好預(yù)案啟動(dòng)和事故調(diào)處工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，并有針對(duì)性地制定防控舉措。
(六)深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同應(yīng)急部門制定“十四五”期間“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大示范創(chuàng)建覆蓋面，提高示范創(chuàng)建質(zhì)量，鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成效，提升“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)，扎實(shí)扎密基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到2022年，全省創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、示范縣(區(qū)、市)6 個(gè)，省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、示范縣(區(qū)、市)9個(gè)、示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道) 60個(gè)。
(七)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠民舉措。全面落實(shí)免收五項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理費(fèi)政策，爭(zhēng)取出臺(tái)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。貫徹落實(shí)好《浙江省拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新管理辦法》《浙江省高耗能拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》及中央農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，規(guī)范操作程序，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)機(jī)機(jī)主報(bào)廢更新老舊機(jī)具，確保便民利民措施到位。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織技術(shù)人員送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
(八)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)管理方式改革，依據(jù)“證照分離”改革精神，積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機(jī)駕駛操作培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程主要內(nèi)容。加強(qiáng)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)教練員隊(duì)伍建設(shè)。推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式，開(kāi)展危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)具免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高檢驗(yàn)率。
(九)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)安全管理。深化農(nóng)機(jī)“多跑一次”改革，按照政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)要求，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化管理，規(guī)范拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚨绒r(nóng)機(jī)許可和服務(wù)事項(xiàng)，提高網(wǎng)上申請(qǐng)率，確保便民規(guī)范高效。推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”監(jiān)管模式，應(yīng)用“浙政釘掌上執(zhí)法”開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法，提升工作效率。繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)機(jī)安全片組、拖拉機(jī)駕駛協(xié)會(huì)等管理平臺(tái)作用，提升農(nóng)機(jī)安全日常管理效率和便捷性。
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