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消除拖拉機(jī)安全事故隱患，到2025年變型拖拉機(jī)清零！
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】 隨著我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度加快，農(nóng)機(jī)數(shù)量不斷增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越重要。農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化平穩(wěn)健康發(fā)展，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。拖拉機(jī)作為基礎(chǔ)性的農(nóng)機(jī)裝備，其數(shù)量基數(shù)龐大，發(fā)生事故的比例較高。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司近日發(fā)布的《2020年農(nóng)機(jī)事故情況通報》，2020年全國共接報拖拉機(jī)肇事造成人員傷亡的道路交通事故1660起，致640人死亡、1564人受傷，直接財產(chǎn)損失525.4萬元。全國拖拉機(jī)肇事造成的交通事故中，64.3%的肇事拖拉機(jī)沒有號牌；17.6%的拖拉機(jī)駕駛?cè)藳]有駕駛證。除上述違法行為外，未按規(guī)定讓行、違法會車、違法上道路行駛等肇事也比例較高，分別占事故總量的17.6%、5.2%和5.2%。
基于拖拉機(jī)安全的重要性，2021年2月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》，明確提出深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作，到2025年實現(xiàn)變型拖拉機(jī)全部清零。
文件明確提出，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊登記。要逐步建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機(jī)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，2022年底前停止注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對反光標(biāo)識、轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進(jìn)行重點檢查。實施拖拉機(jī)“亮尾工程”，拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組應(yīng)燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識，未粘貼反光標(biāo)識的不予注冊登記、不予通過檢驗；鼓勵其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識或插掛反光警示旗。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，切實提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
此外，拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是我國農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要隱患。文件要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機(jī)合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報廢更新。各地公安交管部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在“三夏”“三秋”和節(jié)假日等重點時期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“后一公里”缺位問題。
對于安全隱患較大的變型拖拉機(jī)，由于是企業(yè)非法生產(chǎn)銷售、地方以拖拉機(jī)名義注冊登記的機(jī)動車，不符合國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)事故較多。對此，文件要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項整治，按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報廢年限規(guī)定，嚴(yán)格做到期滿報廢，確保2025年全部清零。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中排查登記檔案，嚴(yán)格查處本地停止核發(fā)“變拖”牌證以來為新生產(chǎn)的變型拖拉機(jī)注冊登記的違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)銷售變型拖拉機(jī)的，要及時向市場監(jiān)管部門通報，積極協(xié)助查處違法生產(chǎn)銷售行為。堅持清零和禁行相結(jié)合，已清零地區(qū)公安交管部門要結(jié)合實際采取禁行措施，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地經(jīng)驗，劃定限行區(qū)域和路段，嚴(yán)格查處變型拖拉機(jī)違法上路行駛。
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