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山東開展全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 為切實(shí)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā)了《2021年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，對相關(guān)工作作了安排部署。
文件要求按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理、部門協(xié)同原則，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量水平，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決查處一批違法案件，依法嚴(yán)懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布一批制假售假典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定、秩序向好。增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量共同參與支持農(nóng)資打假工作，積極推進(jìn)社會(huì)共治，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
文件明確，圍繞以下工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)：
(一)重點(diǎn)區(qū)域
問題突出區(qū)域：對近年來在國家和省、市級(jí)抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報(bào)較多的地區(qū)，開展重點(diǎn)整治，堅(jiān)決杜絕假劣農(nóng)資高發(fā)多發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地：重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門推銷式無證經(jīng)營的違法行為。整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)資展銷會(huì)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)查游商游販兜售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)行為。
種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、假劣獸藥違法案件。
(二)重點(diǎn)品種
種子：重點(diǎn)查處侵犯植物新品種權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案、經(jīng)營未登記備案品種等違法行為。
農(nóng)藥：重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)經(jīng)營、套用或冒用登記證、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合規(guī)、未如實(shí)記錄購銷臺(tái)賬等違法行為。
肥料：重點(diǎn)查處未登記產(chǎn)品，假冒偽造登記證，生產(chǎn)經(jīng)營的登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農(nóng)藥成分、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違法行為。
獸藥：重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥等違法行為。
飼料和飼料添加劑：重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物等違法行為。
(三)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)以黑作坊黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)；銷售環(huán)節(jié)以經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點(diǎn)。
主要工作任務(wù)包括：
(一)常態(tài)化開展農(nóng)資巡查檢查。實(shí)施縣域投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”工程。以縣為單位全面厘清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經(jīng)營單位，核準(zhǔn)位置信息，以坐標(biāo)標(biāo)識(shí)形式匯入地圖，形成縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體地圖。完善進(jìn)入退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開展農(nóng)資巡查檢查，通過監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、用戶回訪等多種途徑，積極查找問題隱患，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(二)暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)渠道。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，通過現(xiàn)場咨詢、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，積極構(gòu)建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，保障放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。
(三)加大農(nóng)資抽檢力度。按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，瞄準(zhǔn)種子質(zhì)量不合格、農(nóng)藥隱性添加、肥料有效成分不足、假劣獸藥飼料等突出問題，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查種類、批次，增強(qiáng)監(jiān)督抽檢針對性、精準(zhǔn)度。落實(shí)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)、反饋和共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
(四)狠抓違法案件查處。加大案件查處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打、嚴(yán)肅查處。對危害性高、涉案金額大、社會(huì)影響惡劣的大案要案，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式，必要時(shí)開展集中打擊行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除制假源頭。落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省公安廳 山東省市場監(jiān)督管理局 山東省畜牧獸醫(yī)局 關(guān)于聯(lián)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》(魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2020〕29號(hào))要求，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，進(jìn)一步完善部門間線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會(huì)商等工作機(jī)制。深化行刑銜接工作，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
(五)強(qiáng)化農(nóng)資領(lǐng)域信用管理。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)對象，將農(nóng)資領(lǐng)域誠信建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)重要內(nèi)容，加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等全面掛鉤，逐步完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，全面提升農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識(shí)。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，多方位、多角度、多渠道宣傳農(nóng)資打假行動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)知識(shí)和打假維權(quán)知識(shí)，推廣安全用藥和綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用種子和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，提高識(shí)假辨假和依法維權(quán)能力，引導(dǎo)理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資。依托村“兩委”、村民理事會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)伍等社會(huì)力量，積極開展咨詢培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、普法宣傳、維權(quán)服務(wù)等工作。充分發(fā)揮12316等熱線電話的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民對假劣農(nóng)資線索進(jìn)行舉報(bào)，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，提高廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。
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