【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)】2022年初制定了《肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰和補(bǔ)助實(shí)施方案》，并通過努力宣傳和實(shí)施，當(dāng)年提前報(bào)廢變型拖拉機(jī)81臺(tái)，為早日達(dá)到肥西縣變型拖拉機(jī)淘汰清零目標(biāo)邁出有力步伐。
 

　　變型拖拉機(jī)(以下簡(jiǎn)稱變拖)是企業(yè)非法生產(chǎn)銷售、地方以拖拉機(jī)名義登記上牌的機(jī)動(dòng)車，這類車輛不符合國(guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患大，環(huán)保壓力大，交通事故多。“早一天清零，少一分安全事故隱患。”為切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，2019年以來，我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省公安廳 安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》(皖農(nóng)機(jī)[2019]59號(hào))文件精神，與公安、應(yīng)急等相關(guān)部門配合，采取一系列措施，對(duì)變拖進(jìn)行嚴(yán)格管理和報(bào)廢淘汰，使我縣變拖在冊(cè)數(shù)由2019年上半年底的2300臺(tái)減少到2021年底的321臺(tái)。如此減少幅度不可謂不大，但與省內(nèi)變拖整治力度更大、甚至已淘汰清零的縣區(qū)相比，還是落后了。同時(shí)，這剩下的321臺(tái)變拖主要是2011年和2012年登記注冊(cè)的，達(dá)到12年強(qiáng)制報(bào)廢期限尚有2至3年使用期。因此，肥西縣制定和采取變拖提前報(bào)廢淘汰的財(cái)政補(bǔ)助措施，以進(jìn)一步加快變拖報(bào)廢清零步伐。
 

　　一、  制定《肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰和補(bǔ)助實(shí)施方案》
 

　　(一)《方案》制定背景
 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省公安廳 安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》(皖農(nóng)機(jī)管〔2019〕59號(hào))和《合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 合肥市公安局 合肥市財(cái)政局 合肥市應(yīng)急管理局關(guān)于加快全市變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰工作的通知》(合農(nóng)〔2021〕40號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，經(jīng)過肥西縣相關(guān)單位共同研究，并結(jié)合實(shí)際，于2022年1月12日制定和實(shí)施《肥西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 肥西縣公安局 肥西縣財(cái)政局 肥西縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰和補(bǔ)助實(shí)施方案的通知》(肥農(nóng)〔2022〕3號(hào))。
 

　　(二)報(bào)廢補(bǔ)助原則
 

　　按照“自愿申請(qǐng)、提前報(bào)廢、差別補(bǔ)助”的原則，鼓勵(lì)變拖提前報(bào)廢，根據(jù)注冊(cè)登記年限給予補(bǔ)助，一機(jī)一補(bǔ)。
 

　　(三)補(bǔ)助條件和范圍
 

　　在2022年度內(nèi)提前報(bào)廢注銷(單缸機(jī)、多缸機(jī)使用年限分別未滿9年、12年)的變拖，同時(shí)具備以下條件的，適用本《方案》。
 

　　1.在肥西縣注冊(cè)登記。
 

　　2.變拖所有人主動(dòng)申請(qǐng)。
 

　　3.報(bào)廢補(bǔ)助申請(qǐng)人與變拖產(chǎn)權(quán)關(guān)系一致。
 

　　4.非因自然災(zāi)害、交通事故造成變拖滅失或直接報(bào)廢的。
 

　　5.道路交通違法行為和交通事故已處理完畢的。
 

　　6.申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢的變拖主要部件應(yīng)當(dāng)完整(發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、變速箱、駕駛室、車廂、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和輪胎等)。
 

　　(四) 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
 

　　對(duì)未到注銷期限主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢的多缸機(jī)變拖(出臺(tái)本《方案》時(shí)，全縣單缸機(jī)變拖已淘汰清零)，按照0.4萬元/臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每提前一年報(bào)廢再增加補(bǔ)助0.3萬元/臺(tái)(以首次注冊(cè)登記為準(zhǔn)，不足一年的按一年計(jì)算)。即2010年注冊(cè)，提前申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)助0.7萬元；2011年注冊(cè)，提前申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)助1萬元；2012年注冊(cè)，提前申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)助1.3萬元。
 

　　二、宣傳《肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰和補(bǔ)助實(shí)施方案》
 

　　《方案》制定后，我們努力營(yíng)造濃厚氛圍，通過多種形式宣傳變拖報(bào)廢補(bǔ)助政策，使變拖運(yùn)輸企業(yè)、每臺(tái)變拖所有人或駕駛?cè)思皶r(shí)了解。
 

　　(一) 分組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))宣傳
 

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制《肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰補(bǔ)助政策告知書》，并從局科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員成立三個(gè)政策宣傳小組，分別牽頭全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))農(nóng)辦和應(yīng)急辦支持配合，保證報(bào)廢補(bǔ)助政策進(jìn)戶宣傳到位，并將《告知書》回執(zhí)聯(lián)經(jīng)變拖所有人簽字后收回。
 

　　(二)約談變拖運(yùn)輸企業(yè)
 

　　縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站約談?shì)爡^(qū)內(nèi)合肥市富源汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司、肥西縣新農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)有限公司和肥西縣安聯(lián)交通運(yùn)輸服務(wù)有限公司等變拖運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，梳理出掛靠的每一臺(tái)變拖和駕駛?cè)诵畔⑶鍐?；向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳提前報(bào)廢補(bǔ)助政策，督促其進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
 

　　(三)媒體和其它宣傳措施
 

　　通過《肥西報(bào)》、肥西廣播電視臺(tái)、縣局政務(wù)短信平臺(tái)、微博微信等媒體以及宣傳單、宣傳欄、橫幅等多種形式，加大政策宣傳力度，爭(zhēng)取變拖所有人、駕駛?cè)死斫夂椭С帧?br /> 

　　三、實(shí)施《肥西縣加快變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰和補(bǔ)助實(shí)施方案》
 

　　(一)  自愿申報(bào)
 

　　變拖所有人攜帶需報(bào)廢變拖、登記證書、行駛證至縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，填寫《肥西縣變型拖拉機(jī)報(bào)廢登記申請(qǐng)表》和《肥西縣變型拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并提供居民身份證或運(yùn)輸企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證(原件)、變拖所有人銀行賬號(hào)或企業(yè)開戶銀行賬號(hào)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員查驗(yàn)變拖底盤號(hào)碼、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼及其它相關(guān)資料，并與原始檔案(紙質(zhì)和電子檔)核對(duì)無誤，所有人與變拖合影(人機(jī)合影)。
 

　　(二)  自主選擇回收拆解企業(yè)
 

　　目前合肥市有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)主要有：國(guó)投安徽城市資源循環(huán)利用有限公司、安徽皖中報(bào)廢汽車回收有限責(zé)任公司、巢湖市報(bào)廢汽車回收有限責(zé)任公司和安徽雙贏再生資源集團(tuán)有限公司等。變拖所有人可以自主選擇上述企業(yè)(注：安徽雙贏再生資源集團(tuán)有限公司沒有作為農(nóng)機(jī)報(bào)廢企業(yè)在合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，因涉及市財(cái)政對(duì)提前報(bào)廢有獎(jiǎng)補(bǔ)政策，所以市局不建議選擇這家企業(yè))。
 

　　(三)  企業(yè)回收拆解
 

　　變拖所有人自行或委托回收企業(yè)將變拖送至回收拆解企業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)拆解時(shí)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員(至少2人)需全程監(jiān)督，拍攝拆解前整機(jī)照片、拆解進(jìn)行中照片和拆解后主要部件照片(車輛大梁、駕駛室、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體等)。填寫《報(bào)廢變型拖拉機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拆解確認(rèn)表》，農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)銷人員、回收企業(yè)拆解操作人員分別簽字確認(rèn)，加蓋報(bào)廢拆解企業(yè)公章。2022年8至12月份計(jì)報(bào)廢拆解變拖81臺(tái)。
 

　　(四)  報(bào)廢補(bǔ)助資金兌付
 

　　縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站做好每臺(tái)變拖的報(bào)廢補(bǔ)貼檔案及補(bǔ)助資金匯總表(為使補(bǔ)助資金兌付快捷無誤，對(duì)掛靠運(yùn)輸企業(yè)的變拖，可由企業(yè)出具《變型拖拉機(jī)實(shí)際所有人的說明》，提供實(shí)際所有人開戶銀行和個(gè)人賬號(hào)。這樣，補(bǔ)助資金無需撥付到運(yùn)輸企業(yè)，而是直補(bǔ)給實(shí)際所有人)，填寫《黨組會(huì)議議題申請(qǐng)表》，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)組審核。經(jīng)縣局黨組會(huì)議研究通過和縣財(cái)政局終審，2022年下半年全縣分5期兌付報(bào)廢變拖所有人補(bǔ)助資金91.2萬元。
 

　　四、工作體會(huì)
 

　　(一)  取得成效
 

　　2022年1月12日?qǐng)?bào)廢補(bǔ)助方案開始實(shí)施時(shí)，我縣變拖在冊(cè)數(shù)321臺(tái)，其中大部分是2023年、2024年才達(dá)12年報(bào)廢期限。2022年由于補(bǔ)助方案的實(shí)施，當(dāng)年提前報(bào)廢了81臺(tái)(約占在冊(cè)數(shù)25%)，客觀上加快了我縣變拖淘汰清零步伐。
 

　　(二)  存在不足
 

　　2022年初制定的《肥西縣報(bào)廢變型拖拉機(jī)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)》，是參照上級(jí)有關(guān)文件精神及周邊地區(qū)做法，對(duì)在冊(cè)的321臺(tái)變拖按注冊(cè)登記時(shí)間不同、且需要在2022年底前全部報(bào)廢淘汰(預(yù)期目標(biāo)理想化，但實(shí)際難以達(dá)到)而測(cè)算出不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)縣財(cái)政同意的總補(bǔ)助額度還是較大的，達(dá)368萬元，可由于單臺(tái)最高補(bǔ)助僅為1.3萬元，補(bǔ)助力度不大，使變拖所有人主動(dòng)提前報(bào)廢的意愿不強(qiáng)，這也是2022年底未完成預(yù)期目標(biāo)的重要原因(假設(shè)當(dāng)初按提前報(bào)廢在冊(cè)數(shù)的一半、即160臺(tái)左右測(cè)算，相應(yīng)提高單臺(tái)補(bǔ)助額，更能夠促進(jìn)變拖報(bào)廢積極性，報(bào)廢數(shù)量應(yīng)該不止81臺(tái))。
 

　　(三)一點(diǎn)感受
 

　　變拖所有人到縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站(往往是夫妻兩人一起來的)，在辦理完變拖報(bào)廢申請(qǐng)手續(xù)后，他們看著不久將送到報(bào)廢企業(yè)拆解的、車況有的還不錯(cuò)的變拖，常常會(huì)流露依依不舍的情緒。這些伴隨他們短則5、6年、長(zhǎng)則10來年的創(chuàng)收運(yùn)輸機(jī)械，不啻是重要的“家庭成員”，曾經(jīng)維持著相當(dāng)?shù)募彝ド?jì)。他們之所以選擇提前報(bào)廢，是對(duì)變拖盡快淘汰政策的衷心支持，是認(rèn)識(shí)到位，而不是僅僅為了一點(diǎn)補(bǔ)助金。所以，將心比心，站在群眾的立場(chǎng)上，“情為民所系、利為民所謀”不是一句口號(hào)，而是要求我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理人在對(duì)待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要盡力做到熱心、耐心和周到一些。