農業(yè)農村部：將大型大馬力拖拉機、耕作機械等適度規(guī)模經營急需機具納入補貼范圍
對十四屆全國人大一次會議第2243號建議的答復摘要
王晉剛代表：
您提出的“關于配套農業(yè)設施用地指標，以農村家庭農場方式推進農業(yè)生產適度規(guī)?；洜I的建議”收悉。經商財政部、自然資源部，現(xiàn)答復如下：
一、關于指導家庭農場整合盤活農村分散、閑余土地資源
2016年，我部印發(fā)《農村土地經營權流轉交易市場運行規(guī)范(試行)》，2021年修訂出臺《農村土地經營權流轉管理辦法》，強化土地流轉管理和服務，加強農村產權流轉交易市場建設，引導土地規(guī)范有序向家庭農場等新型農業(yè)經營主體流轉，有效提高了農業(yè)集約化經營水平。下一步，農業(yè)農村部將指導各地健全完善土地經營權流轉有關制度，多種形式推廣使用流轉合同示范文本，穩(wěn)步推進土地流轉合同網簽，切實規(guī)范土地流轉行為，促進家庭農場發(fā)展糧食適度規(guī)模經營。
二、關于以家庭農場為主體，優(yōu)化農業(yè)生產結構，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變
近年來，農業(yè)農村部認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措，推動家庭農場加速成長，促進農業(yè)生產方式轉變。
一是加強高標準農田建設。堅持以提升糧食產能為首要目標，積極支持家庭農場等新型農業(yè)經營主體參與高標準農田建設。2021年，國務院批復實施《全國高標準農田建設規(guī)劃(2021—2030年)》，鼓勵各地通過以獎代補、貼息貸款等方式，積極支持新型農業(yè)經營主體開展高標準農田建設和管護。
二是加快推進農機裝備研發(fā)創(chuàng)新。以推進農機化向全程全面高質高效發(fā)展為方向，堅持研發(fā)滿足家庭農場等規(guī)模經營主體生產需要的大中型農機，加強產前產中產后相關農機配套指導。發(fā)揮農機購置與應用補貼引導作用，將大型大馬力拖拉機、耕作機械等適度規(guī)模經營急需機具納入補貼范圍。指導地方因地制宜推廣應用農業(yè)物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、節(jié)水灌溉、無人駕駛、農業(yè)機器人等技術發(fā)展數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
三是增強家庭農場生產經營能力。深入實施新型農業(yè)經營主體提升行動，積極引導扶持家庭農場發(fā)展。全面推行家庭農場“一碼通”管理服務制度，組織開發(fā)并免費推廣應用“家庭農場隨手記”記賬軟件，實施“耕耘者”振興計劃培訓家庭農場主等產業(yè)帶頭人，提升家庭農場規(guī)范運營水平。加大財政支持力度，重點支持家庭農場改善生產條件，應用先進技術，提升規(guī)模化、綠色化、標準化、集約化生產能力，提高產品質量水平和市場競爭力。
下一步，農業(yè)農村部將持續(xù)推進高標準農田建設，加快完善農田基礎設施，加強農機化科技創(chuàng)新，遴選推介一批智能、綠色、高效的農機裝備，促進全程機械化高效生產方式與適度規(guī)模經營有機融合，為家庭農場轉變生產方式提供有力支撐。
三、關于在政策資金上對家庭農場予以傾斜
中央財政通過農業(yè)相關轉移支付支持家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，提升其生產經營能力。聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，支持實施糧油規(guī)模種植主體單產提升行動。以新型農業(yè)經營主體為主要載體，繼續(xù)推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點。下一步，財政部將結合您提出的意見建議，進一步完善相關政策，繼續(xù)支持家庭農場發(fā)展。
四、關于支持發(fā)展“村集體+家庭農場”經營模式
黨中央高度重視新型農村集體經濟發(fā)展。2023年中央一號文件明確提出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。各地長期探索總結出來的這些途徑適應現(xiàn)階段發(fā)展要求，對大多數(shù)村組而言，主要是通過這些途徑實現(xiàn)集體資產保值增值，守好集體家業(yè)，力所能及地為成員提供服務，實現(xiàn)村集體增收和群眾致富。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)指導各地因地制宜盤活利用資源資產，探索通過發(fā)展家庭農場增強農村造血功能的有效實現(xiàn)形式，拓寬集體經濟發(fā)展路徑。
農業(yè)農村部
2023年7月21日
監(jiān)制：寧彬 審核：馮正睿 編輯：劉文華
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