【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】 摘要 ：為加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 ，針對甘肅省會寧縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，提出當前農(nóng)機化發(fā)展過程中面臨的主要突出問題，從落實產(chǎn)業(yè)急需機具、推進宜機化改造工作、改善農(nóng)業(yè)從業(yè)環(huán)境等方面提出相關建議，推動農(nóng)業(yè)機械化轉型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展 。
 

　　關鍵詞 ： 會寧 ；農(nóng)業(yè)機械化 ；高質量發(fā)展
 

　　1.會寧縣概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　會寧縣地處西北黃土高原、青藏高原交接帶，土地構造復雜，多以變質巖和花崗巖為基底，其上廣泛沉積第三系紅層和第四系黃土，局部地段出露石灰系、侏羅系和白堊系地層。地勢南高北低，由東南向西北傾斜，梁峁起伏、溝壑縱橫。南部、中部為山地，多屬黃土堆積侵蝕長梁、梁峁地貌；北部多為川、塬地，為梁峁頂面殘塬和河流切割成的溝谷地階地貌。全縣山地面積為174萬畝，占總面積的77 %；川地面積為31萬畝，占總面積的13.72%；塬地面積 20萬畝，占總面積的9.28 %。會寧縣是典型的山區(qū)縣 。
 

　　近年來，會寧縣農(nóng)業(yè)機械化保持了較快發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長 ，結構不斷優(yōu)化 ，運行的質量和效益進一步提高，總體上呈現(xiàn)出四個特點。
 

　　1.1農(nóng)機裝備總量快速增長。在國家農(nóng)機購置補貼政策拉動下，全縣農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，結構不斷優(yōu)化，動力機械大中型化趨勢加快，丘陵山區(qū)特色機具增長迅速。全縣農(nóng)機總動力達到67.7440萬千瓦，比十年前2014年37.0767萬千瓦增長82.71%。拖拉機達到25571臺，比十年前2014年16183臺增長58.01%。其中大中型(30馬力以上)拖拉機達到3948臺，比十年前2014年174臺翻了22倍；拖拉機配套農(nóng)具達到61673臺，比十年前2014年174臺翻了22倍，機具配套比達到1:2.4；聯(lián)合收獲機達到137臺，比十年前2014年4臺翻了34倍；馬鈴薯、中藥材、林果、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、智能農(nóng)機保有量快速增長。十年期間，全縣累計落實中央和省級農(nóng)機購置補貼資金10743萬元，補貼各類農(nóng)機具32174萬臺，受益農(nóng)戶21893戶，拉動農(nóng)民和經(jīng)營組織投入25067萬元。開展農(nóng)機報廢更新補貼，報廢淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械36臺。歷年主要農(nóng)業(yè)機械擁有量如表1所示
 

　　表1 會寧縣2014——2023年主要農(nóng)業(yè)機械擁有量
 

　　1.2農(nóng)機化發(fā)展水平邁上新臺階。2023年年底全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63.09%，比十年前2014年期末32.21%提高30.88個百分點，與全省丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率持平。其中機耕水平達到92.55%、機播水平43.07%、機收水平43.84%?？傮w進入以機械作業(yè)為主導的新階段，并向農(nóng)機化發(fā)展的高級階段邁進。其中小麥、玉米、馬鈴薯三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到96.21%、61.54%和65.44%。歷年主要農(nóng)業(yè)機械擁有量如表2所示
 

　　表2 ：十年會寧縣農(nóng)作物耕、種、收機械化水平數(shù)據(jù)
 

　　1.3農(nóng)機社會化服務水平持續(xù)提升。持續(xù)培育壯大新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體，推進以農(nóng)業(yè)機械為載體，以為農(nóng)戶提供良種良法良機等技術裝備集成服務為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務，涌現(xiàn)出“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”“半托管全托管型服務”“保姆式托管、菜單式選擇、智能化服務”等不同類型的農(nóng)機社會化服務新模式、新業(yè)態(tài)。全縣農(nóng)機合作社達到76個，各類農(nóng)機服務組織達到278個，農(nóng)機社會化服務規(guī)模達到60多萬畝。十年期間，累計投入省級財政資金631萬元，組織開展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設試點、農(nóng)機合作社裝備提升行動，扶持各類農(nóng)機服務組織151個，其中扶持農(nóng)機專業(yè)合作社38個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機合作社覆蓋率達到100%。歷年主要農(nóng)機服務主體省級補貼如表3所示
 

　　表3：2014——2023年農(nóng)機服務主體享受省級補貼數(shù)據(jù)
 

　　1.4強化農(nóng)機技術培訓，提升全縣農(nóng)機手技術。積極探索農(nóng)機培訓新路子，擴展農(nóng)機培訓新領域，開展社會化服務，構建縣農(nóng)機校、 農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機服務公司、農(nóng)機合作社于一體的全縣農(nóng)機培訓體系，會寧縣農(nóng)機校根據(jù)自身實際，制定切實可行的培訓計劃，積極開展“高素質農(nóng)民培訓”“送學下鄉(xiāng)”活動， 不斷拓寬培訓新路子。近五年來，全縣共完成各類農(nóng)機實用技術人員培訓 8600人，其中:農(nóng)機實用技術培訓5200人，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓 2500人，村“兩委”干部培訓350人，農(nóng)機化管理人員培訓550人。
 

　　2 會寧縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題
 

　　2.1地形復雜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“ 無路可走 ”“ 無機可用 ”，機器作業(yè)條件差。會寧縣的地形地貌獨特,南部多高山大梁，北部低緩川塬，其耕地南部坡度大、面積小；北部水川地地塊小，不規(guī)則的特點并非傳統(tǒng)農(nóng)機的理想應用場所,并限制了農(nóng)機推廣的規(guī)模。盡管現(xiàn)有一些輕型小型農(nóng)具已可供使用,但適用性差、勞動強度大、效率低等問題太多, “機械化”無法充分發(fā)揮優(yōu)勢,難以在更大范圍內(nèi)推廣。此外,部分山地雖然近幾年來大力發(fā)展梯田建設，但由于坡陡導致田塊窄小，而田塊間有較大落差,田間互通道路窄，機耕道窄而陡，使農(nóng)機進入田間變得困難，高效大型農(nóng)機無法有效轉移及田間作業(yè)；另外不同類型的坡耕地對農(nóng)機爬坡越障 、制動轉向、動力底盤橫向姿勢自適應調(diào)整等要求都不一樣，目前農(nóng)機市場比較缺乏相適應的農(nóng)機。總體而言,會寧縣的地形條件差,擁有的地塊細碎凌亂、坡多臺多埂多、形狀不規(guī)則等問題阻礙了會寧縣農(nóng)機化的發(fā)展。
 

　　2.2 土壤復雜，種植品種多樣化，適宜機械缺乏。 會寧縣南北山川土壤差別大，主要糧食作物小麥、玉米、馬鈴薯整體適宜種植，糜子、谷子、蕎麥等小雜糧更適宜中南部種植，中藥材適宜最南端的楊集鎮(zhèn)種植、而北部川塬適合種植瓜果蔬菜。不同類型的農(nóng)作物需要的農(nóng)業(yè)設備也存在較大差異,機械化作業(yè)程度迥異。會寧縣玉米、馬鈴薯種植面積占農(nóng)作物總播種面積的33.07%、32.54%，但機播、機收水平在40 %左右，馬鈴薯機收、玉米機播適宜機械少，馬鈴薯機收半機械化，目前市場上的馬鈴薯收獲機大多是挖出土灑落地面，需要大量人工撿拾，玉米播種多采用半機械化的人工點播機，小雜糧機收多用谷物聯(lián)合收割機，損失率超過2%，蔬菜瓜果中藥材移栽仍然主要依賴手工,機械化程度較低?？傮w而言,會寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大限制。
 

　　2.3 農(nóng)機農(nóng)藝融合度低 目前會寧縣農(nóng)業(yè)機械化以中小型為主,而大中型相對較少。在作物方面,農(nóng)業(yè)機械主要用于糧食作物,而經(jīng)濟作物則運用的較少。動力機械多,但是配套機具相對缺乏;耕種和種植機械較多,但植保、收獲和秸稈處 理機械卻很少,甚至表現(xiàn)出結構不夠均衡的情況。大部分是單一功能的手扶拖拉機或微耕機。因此這些類型的機器存在著結構受限的問題,先進的功能和新技術在這些機型上無法實現(xiàn)。
 

　　2.4鄉(xiāng)村“ 空心化 ”和老齡化現(xiàn)象普遍。根據(jù)很明顯農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)的統(tǒng)計，2014— 2019 年(這期間辦理購置補貼需本人在農(nóng)機局辦理)，50歲及以上購機者占總購機戶數(shù)的 83.87%，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的平均年齡達61歲。由于市場機制的作用與城鄉(xiāng)二元體制的運行慣性的相互影響，農(nóng)村資源要素向城市集聚，大量人口向城市流動。青壯年勞動力外出，農(nóng)村人口結構發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象日益突出。由于農(nóng)村沒有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏足夠的就業(yè)崗位很容易造成農(nóng)村的衰落和凋敝。隨著我國進入老齡化社會，會寧縣的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化趨勢日漸明顯，長此以往，必然造成土地閑置，無人種田，農(nóng)作物產(chǎn)量減少，制約會寧縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。
 

　　2.5 農(nóng)機購置補貼有限，農(nóng)戶購買力不足。我國實施的購機補貼政策起初主要面向大中型農(nóng)業(yè)機械,對于適宜在丘陵山區(qū)使用的微耕機、手扶拖拉機等中小型農(nóng)機,補貼程度相對較低,而且補貼程序比較復雜；2021 年，新一輪農(nóng)機購置補貼政策明確優(yōu)先滿足保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。但是，對于部分適用于丘陵山區(qū)的小型、輕量化農(nóng)機產(chǎn)品的補貼較少。這種不平衡的補貼政策,在一定程度上影響了農(nóng)戶購買農(nóng)機具的積極性,使得農(nóng)機具在丘陵山區(qū)的推廣受到了一定的阻礙。丘陵山區(qū)是我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和重要供給區(qū)之一,在丘陵山區(qū)選用適合的農(nóng)機具非常重要。小型農(nóng)機具不僅便于操作,而且有利于節(jié)約人力和物力成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和勞動生產(chǎn)率。但是由于政策原因,這些農(nóng)機的普及率相對較低。因此,應 當適度調(diào)整農(nóng)機具購機補貼政策,增加對中小型農(nóng)機的補貼力度,減少程序上的復雜程度,讓更多適用于丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機具得到補貼。這不僅可以提高農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性,而且能夠更好地滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
 

　　2.6 農(nóng)機經(jīng)營效益不高。用戶購置農(nóng)機，一方面滿足自己生產(chǎn)需要，另一方面也承擔服務其他農(nóng)戶或跨區(qū)域作業(yè)服務，以此提高機器利用率，從而提高自身收益。但因地塊小，布局分散，造成跨區(qū)域作業(yè)轉場困難、作業(yè)時間短、成本高、效率低的問題，影響用戶丘陵山區(qū)跨區(qū)作業(yè)的積極性。同時，因農(nóng)機作業(yè)時間較為集中，農(nóng)忙時難以滿足區(qū)域多數(shù)農(nóng)戶的需求，實際作業(yè)效益不高；農(nóng)閑時無需社會化作業(yè)服務，造成農(nóng)機閑置的情況。
 

　　2.7 農(nóng)業(yè)機械操作培訓不足。農(nóng)機操作人員年齡基本在50歲左右以上，普遍較大。老齡農(nóng)戶接受能力相對較弱，往往需要較長的學習過程才能正確使用機具，而農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商在售機后雖有基本操作培訓，但一般不超過1天，效果不理想。例如用戶購買微耕機，經(jīng)銷商送貨至用戶家中后，只簡單說明基本操作使用方法，后期以電話方式解答用戶使用問題；對操作較為復雜的植保無人機，均由授權代理經(jīng)銷商進行基本操作流程培訓，一般為3天，后由廠家授予操作手合格證，短期培訓效果不盡如人意，用戶在操作使用中遇到問題時，均采用電話咨詢，培訓效果欠佳，易發(fā)生危險或事故。
 

　　3  加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展建議
 

　　3.1強化政策引領，積極謀劃爭取農(nóng)機發(fā)展項目。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)、破解制約瓶頸、補齊發(fā)展短板、縮小區(qū)域差距，通過鄉(xiāng)村振興、招商引資、創(chuàng)新驅動等拉動全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展的重點任務，結合農(nóng)機化發(fā)展實際，積極謀劃爭取農(nóng)機裝備研發(fā)、農(nóng)機化服務體系建設、農(nóng)機抓點示范、特色產(chǎn)業(yè)機具保障等各類農(nóng)機化項目，以高質量的項目實施加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級高質量追趕發(fā)展。
 

　　穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應用補貼政策,充分發(fā)揮政策實施的導向作用,著力穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能,突出優(yōu)機優(yōu)補、獎優(yōu)罰劣,加大對智能和丘陵山區(qū)適用小型機械支撐力度,持續(xù)提升政策實施精準化、規(guī)范化、便利化水平。支持農(nóng)機服務主體開展深松深耕、機播機收和生產(chǎn)托管服務。鼓勵集體經(jīng)濟組織、農(nóng)機社會化服務組織等主體以各種形式開展機庫棚、機耕道、烘干機塔等基礎條件建設,加強農(nóng)機搶種搶收搶烘服務能力建設。結合高標準農(nóng)田建設等工作,積極推進丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。推動創(chuàng)新農(nóng)機金融保險服務,鼓勵開展農(nóng)機保險。
 

　　3.2大力推進農(nóng)田宜機化改造。改善農(nóng)機作業(yè)基礎條件，推進農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機適應性，提高農(nóng)機作業(yè)便利程度，擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。積極爭取項目資金，用于改善農(nóng)機作業(yè)條件，建設機耕道路，改造土地，擴大耕地面積，為高效農(nóng)業(yè)機械的推廣應用奠定基礎。
 

　　3.3精準施策，補齊短板，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。緊盯小麥、玉米、馬鈴薯機收機種等薄弱環(huán)節(jié)，推進適用機具的研發(fā)，提高機具實用性，可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結推廣適宜技術路線和解決方案，補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套,推動建立健全區(qū)域化、標準化的高質量糧食機械化生產(chǎn)體系。
 

　　3.4加快農(nóng)機化新技術新機具的推廣應用步伐。以示范點建設為依托，組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社結合農(nóng)時特點，舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場演示觀摩活動，充分調(diào)動群眾應用農(nóng)機化新機具新技術的積極性，加大馬鈴薯、玉米、小雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成熟技術、裝備的推廣應用力度，加快推進全縣農(nóng)業(yè)機械化進程。
 

　　3.5注重節(jié)能環(huán)保，推廣綠色農(nóng)機產(chǎn)品和技術。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機裝備提出了更高的節(jié)能環(huán)保要求，高能耗、高污染的老舊機械必將逐步淘汰。 農(nóng)機推廣的重點將是符合排放標準的動力裝備，促進農(nóng)機節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，加大對機械化秸稈還田、秸稈利用、節(jié)水灌溉、高效植保、精準施肥、 深耕深松、殘膜回收等綠色增產(chǎn)農(nóng)機化技術的推廣力度，促進綠色農(nóng)機化技術應用，使農(nóng)村山更青、 水更秀、土地更有機。從主要農(nóng)作物全程機械化、 深耕深松機械化、保護性耕作機械化、秸稈利用機械化、推進水肥一體化和畜牧業(yè)機械化、農(nóng)機報廢更新等重點工作入手，在切實保障糧食安全的基礎上，促進農(nóng)機作業(yè)節(jié)能減排，推動土壤改良、地力培肥和揚塵治理，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
 

　　3.6壯大農(nóng)機作業(yè)社會化服務。培育壯大農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務主體，創(chuàng)新服務方式，推進農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”“半托管全托管型服務”“保姆式托管、菜單式選擇、智能化服務”等新型服務模式，大力發(fā)展以農(nóng)機為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積和小農(nóng)戶覆蓋面。加強救災防災專用農(nóng)機裝備儲備建設，提升農(nóng)機應急服務能力。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織, 支持農(nóng)機社會化服務區(qū)域中心建設，引導鼓勵農(nóng)機服務主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務聯(lián)合體,探索實現(xiàn)農(nóng)機互助、設備共享、互利共贏的有效方式,提高農(nóng)機使用效率。鼓勵、指導農(nóng)機服務組織通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等多種形式,開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務,，提高作業(yè)效率和經(jīng)營效益。
 

　　3.7、推動農(nóng)機銷售、維修及零配件供應產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導農(nóng)機流通體系, 加大農(nóng)機綜合服務市場的建設力度，完善農(nóng)機售后服務功能，提升售后服務水平，便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機。貫徹落實國務院關于取消農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證核發(fā)的決定，推動農(nóng)機維修服務方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)機維修市場活力，為農(nóng)機手提供便捷高效的維修服務。積極推動運用大數(shù)據(jù)平臺技術建設便捷高效的農(nóng)機銷售、維修及零配件供應網(wǎng)絡，提升農(nóng)機流通信息化、規(guī)?；?。
 

　　3.8加快推動農(nóng)業(yè)機械化智能化。積極引導高端智能農(nóng)機裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術在大型拖拉機、聯(lián)合收割機等機具上的應用,引導高端智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展。
 

　　3.9全面開展農(nóng)機技能培訓。農(nóng)機技術培訓是保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化質量的關鍵，各級農(nóng)機技術培訓部門要高度重視農(nóng)機師資隊伍的建設培育， 要形成系統(tǒng)化、精準化的培訓體制，為基層培養(yǎng)更多更高質量的農(nóng)機技術培訓人才。健全農(nóng)機社會化培訓體系，創(chuàng)新開展教育培訓，在發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機培訓機構作用的基礎上，綜合運用“校舍課堂”、“田間課堂”、“網(wǎng)絡課堂”、“演示課堂”等多種培訓方式，分層次、分時段、有步驟地開展新購機農(nóng)民培訓、農(nóng)機合作社負責人培訓、農(nóng)機科技人員培訓、主要農(nóng)時重點技術專項培訓、拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛操作培訓，不斷提高農(nóng)機使用、操作、維修、保養(yǎng)、經(jīng)營、管理人員理論知識和操作技能水平，為全縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供人才保障。