nongjx導讀：2013年農業(yè)部、財政部將進一步加大試點工作力度，倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點；條件成熟的，也可在全省范圍內試行。全價購機在帶來諸多福利的同時，也使得農戶購機資金墊付壓力增加，需要金融機構創(chuàng)新服務模式，保障新政的順利實施。
　　
　　全價購機有壓力
　　
　　農機購置補貼政策自2004年開始實施。從補貼發(fā)放工作看，雖然操作機制逐步健全，補貼機具種類日益增多，但仍然存在著農民購機資金需求難滿足、購機補貼目錄頒布遲、信貸支持難落實等亟待解決的問題。
　　
　　今年，我國大部分省市區(qū)實行了農機購置補貼機具全價購機。與差額購機相比，全價購機大大增加了套取購機補貼資金的難度，從制度設計上具有很大優(yōu)勢，但同時，全價購機也使得農戶購機的資金墊付壓力有所增加。為解決這一問題，亟需金融機構創(chuàng)新服務模式，為農戶購機提供有效支持，推動和保障“全價購機、縣級結算、直補到卡”補貼方式的實施。
　　
　　農民需要金融支持
　　
　　金融機構提供有效的金融支持可以有效降低全價購機后用戶的資金壓力，調動用戶購買、使用農業(yè)機械的積極性。對于提高農機經(jīng)營效益，保障和深化農機購置補貼“全價購機、縣級結算、直補到卡”創(chuàng)新模式的順利開展具有重要的推動作用。
　　
　　近日，國務院出臺的《國務院辦公廳關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見》中，明確提出鼓勵銀行業(yè)金融機構探索開展大中型農機具的抵押貸款試點工作。農業(yè)部、國家開發(fā)銀行共同發(fā)布了《關于推進開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的意見》，并明確提出，今年要在各省、自治區(qū)、直轄市選擇1~2個示范區(qū)進行試點，大中型農機具貸款抵押獲得政策支持。
　　
　　今年以來，為了配套農機購置補貼政策實行“全價購機、購后再補”新的操作模式改革，各地農機化主管部門紛紛開始嘗試與相關金融機構進行溝通協(xié)作，浙江、江蘇、福建等地的金融支持農機化方案已落地，并在信貸對象、信貸模式和操作方法等細節(jié)上進行了大膽嘗試，有力地緩解了農民在全額購機中出現(xiàn)的融資難、貸款難和擔保難的困局，保障和深化了農機購置補貼“全價購機、縣級結算、直補到卡”創(chuàng)新試點的順利開展。
　　
　　多家企業(yè)或經(jīng)銷商也與用戶在雙方自愿的基礎上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農業(yè)機械。農機供應商全部承諾對購機農戶進行貸款貼息，既減輕了農戶購機籌資成本，又加快了經(jīng)銷企業(yè)資金周轉，還提高了農戶的購機積極性，得到了市場和用戶的肯定。
　　
　　農機購置補貼政策順利實施的幾點建議
　　
　　擴大農機補貼范圍。農機補貼政策不能在搞一刀切，應因地制宜。擴大農機補貼范圍，對微耕、排灌等小型機械也要進行適當補貼，以滿足當?shù)剞r民的需求。
　　
　　增加農機購置信貸。農業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開對購置大型農機具的貸款，使有一定經(jīng)濟基礎的農戶買得起大型農機具。
　　
　　創(chuàng)新農機管理模式，增加農機的使用效率。在總結和推廣農機跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗基礎上，組織少數(shù)有機戶，創(chuàng)辦農機股份制合作社、農機作業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人等農機中介服務組織，提高農機服務的組織程度，這樣既可增加農機經(jīng)營收入，又使無機戶節(jié)約生產(chǎn)成本。
　　
　　加強農機安全質量監(jiān)督。農機質量和安全生產(chǎn)直接涉及農民的切身利益和生命財產(chǎn)安全。因此，一要開展農機使用質量跟蹤調查，為農民購買*適用農機具提供可靠依據(jù)。二要加強對農機作業(yè)的安全監(jiān)管，認真做好農業(yè)機械和操作人員的登記、檢審驗和核發(fā)牌證等工作。三要繼續(xù)在廣大農村積極推進創(chuàng)建“農機安全村”活動，把農機安全生產(chǎn)責任落實到農村基層組織。
　　
　　開展農機操作人員技術培訓。各地要結合當前農機發(fā)展趨勢，運用現(xiàn)有農機培訓學校、農機技術推廣站的科技人員，組織農機操作人員、維修人員進行培訓，以提高操作人員的操作技能，傳授農機作業(yè)常見故障的處理方法，增強廣大操作人員的安全意識和責任心，確保為農機化健康發(fā)展提供技術支撐。
　　
　　（來源：中國農機總網(wǎng)整理）