今年，中央和江西省財(cái)政共安排該省3400萬元農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，并拉動市、縣兩級財(cái)政安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金932.2萬元。截至7月24日，全省共完成補(bǔ)貼資金2623.61萬元，占總資金的近80%。共補(bǔ)貼各類機(jī)具3472臺（套），其中，插秧機(jī)234臺，同比增長300%；全喂入聯(lián)合收割機(jī)2301臺，同比增長5%；半喂入聯(lián)合收割機(jī)181臺，同比增長51%；大中型拖拉機(jī)227臺，同比增長21%；手扶拖拉機(jī)381臺，旋耕機(jī)130套，烘干機(jī)7臺，推土機(jī)8臺。拉動農(nóng)民投入1.44億元，政府投入1元，引導(dǎo)農(nóng)民投入5.5元。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，上半年全省農(nóng)機(jī)總動力增12%，達(dá)到1995萬千瓦。

    “四兩撥千斤”，激發(fā)農(nóng)民投資購置農(nóng)機(jī)熱情

    走在“魚米之鄉(xiāng)”江西省的農(nóng)村和田野上，我們一直感受到一種農(nóng)民投資購置農(nóng)機(jī)的氛圍，也正是因?yàn)檗r(nóng)民投資添置農(nóng)機(jī)的積極性高漲，使得全省水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)明顯加快。南昌縣涇口鄉(xiāng)小蓮村農(nóng)民陶成標(biāo)承包了水田1萬多畝，去年，他在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，先后購置了2臺聯(lián)合收割機(jī)，7臺插秧機(jī)。今年，老陶見國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策力度加大，又購置了6臺插秧機(jī)。他算了一筆賬，由于實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，今年他家水稻生產(chǎn)成本可下降10%，增產(chǎn)糧食24萬公斤。

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施三年來，江西省廣大農(nóng)民已真切地感受到了這項(xiàng)惠民政策給他們帶來的實(shí)惠，申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的熱情也是一年比一年高漲。為進(jìn)一步做好今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，公正、透明地實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，把好事辦好，江西省財(cái)政部門在年初就著手安排全年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，并與農(nóng)機(jī)部門一道在三月份就制定了《江西省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》、《江西省2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼進(jìn)度安排》、《江西省2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體操作程序》、《江西省2006年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象確定辦法》等，并制定了以補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)機(jī)械為重點(diǎn)的補(bǔ)貼政策。由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)確定購機(jī)補(bǔ)貼對象、簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、組織貨源和督促廠家搞好售后服務(wù)等工作，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的落實(shí)和使用的監(jiān)督工作。全省開始受理農(nóng)民申請的*天，就有2451位農(nóng)民前來各縣農(nóng)機(jī)部門辦理申請手續(xù)，累計(jì)申請購機(jī)額達(dá)1700余萬元。

    連續(xù)三年實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，給江西省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展帶來了極大地推動作用，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

    告別“三彎腰”，農(nóng)民安心又舒心

   　在今年“雙搶”期間，江西省很多農(nóng)民把早稻收割包給農(nóng)機(jī)大戶，自己騰出手來從事畜牧、養(yǎng)殖等副業(yè)。一方面機(jī)收只需50元一畝，而人工收割需100元一畝，省錢又省力；另一方面農(nóng)民從事其它農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，又可帶來明顯收益，實(shí)現(xiàn)了“一節(jié)甘蔗兩頭甜”。廣大農(nóng)民享受的這種喜悅是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展帶來的。

    然而，在發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程中，zui重要，zui關(guān)鍵的是水稻機(jī)插。也是耕作、插秧、收割“三彎腰”中zui后也是zui難的“一彎腰”。多年來，由于投入不足，江西省的機(jī)械化栽植水平還不到1%，況且地區(qū)發(fā)展水平也很不平衡。今年，為了全力解決“三彎腰”中機(jī)插這“zui后一彎腰”，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)下，江西省在財(cái)政部門的大力支持下，加大對水稻插秧機(jī)購置補(bǔ)貼比例，實(shí)行中央、省、市累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率高達(dá)60%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中央、省、市三級用于補(bǔ)貼購置插秧機(jī)的專項(xiàng)資金達(dá)到260萬元。在此帶動下，江西省的農(nóng)民投資添置插秧機(jī)的積極性大增，呈出的新增插秧機(jī)、新增機(jī)插面積兩個(gè)創(chuàng)歷史新高。全省新增插秧機(jī)235臺（實(shí)際申請購買插秧機(jī)的有381人），同比增長300%，全省插秧機(jī)保有量達(dá)到335臺。建立了4個(gè)部級水稻機(jī)插示范點(diǎn)、5個(gè)省級水稻機(jī)插示范點(diǎn)、2個(gè)水稻工廠化育秧中心，全省完成早、中、晚稻機(jī)插30.1萬畝，是去年機(jī)插面積的3.8倍。廣大機(jī)手已看到了水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)所蘊(yùn)藏的商機(jī)，農(nóng)民已體驗(yàn)到了水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)所帶來的喜悅，二者的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一之際，就是大幅度提高水稻機(jī)械化栽插水平之機(jī)。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的連續(xù)實(shí)施，“瓶頸”必將被打破，解決“zui后一彎腰”的曙光已初現(xiàn)。

    今年，在江西省農(nóng)村春耕、雙搶等農(nóng)時(shí)季節(jié)，一望無際的田野，往日人聲鼎沸的場面已被機(jī)聲隆隆所代替，農(nóng)民已開始告別千百年來耕田、插秧、收割“三彎腰”，極大地解放了勞動生產(chǎn)率，水稻生產(chǎn)開始實(shí)現(xiàn)“一條龍”的機(jī)械化操作。永修縣灘溪鄉(xiāng)灘溪村，近年來有700多勞動力在江浙打工，家里的農(nóng)田都留給妻子和父母種。老弱婦女又難以將田種好，每年都要請假回來栽插和收割。從實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼以來，村里“誕生”了農(nóng)機(jī)戶，外出打工者不用回來了，家人又有時(shí)間搞種養(yǎng)加工。村民戴招喜的愛人在浙江搞鋁合金的收入達(dá)10多萬元，加上家庭的種養(yǎng)收入，全年家庭總收入12萬多元。把統(tǒng)計(jì)，今年“雙搶”期間，全省外出務(wù)工農(nóng)民回來“雙搶”的比去年下降了近30%，沒有了往年的雙搶返鄉(xiāng)民工潮，這農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策功不可沒。

    農(nóng)民高興，農(nóng)機(jī)戶也同樣高興。在為農(nóng)民服務(wù)的進(jìn)程中，一大批農(nóng)機(jī)戶乘購機(jī)補(bǔ)貼“東風(fēng)”和靠“機(jī)”“犁出”了農(nóng)機(jī)富裕路。都昌縣左里鎮(zhèn)農(nóng)民周壽生，承包了蚌殼農(nóng)場680畝水田，為提高勞動效率和效益，近年來，他先后購置了耕整機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)，既為自己生產(chǎn)，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民服務(wù)。周壽生算了筆賬，采用機(jī)械耕整和收割分別較人工提高7倍和50倍，而且爭得了農(nóng)時(shí)和季節(jié)，提高了效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推進(jìn)，給江西省的農(nóng)民帶來了增產(chǎn)又增收的喜悅。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化既減少了浪費(fèi)，降低了成本，又提高了產(chǎn)量。資料顯示，今年雙搶期間，全省機(jī)收早稻766.83萬畝，與人工收割相比，每畝減少損失30斤，共減少糧食損失11.5萬噸。

    點(diǎn)明了一盞燈，照亮了一大片

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是有針對性的“特惠”政策，從表面上看，只對購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶有益。但進(jìn)一步分析就會發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民購機(jī)主要不是為了種自家的地，而是為了作業(yè)*致富。因此，購機(jī)農(nóng)戶的主觀動機(jī)是通過農(nóng)機(jī)作業(yè)致富，但從客觀效果上看，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具開展社會化、市場化服務(wù)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)惠會在價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用下，由農(nóng)機(jī)戶“轉(zhuǎn)嫁”給雇請農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)戶。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)機(jī)具價(jià)格上漲了8.5%，農(nóng)用柴油價(jià)格上漲了23.5%，機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)成本每畝分別提高4.2元、5.4元，但全省農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，機(jī)收與機(jī)耕價(jià)格仍維持在去年的45元和30元一畝的水平。其中原因就在于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場供給，降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，平抑了農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用柴油價(jià)格上漲的影響，從而讓雇請農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)戶從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中受益。因此，實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，是點(diǎn)明了購機(jī)農(nóng)戶這一盞燈，通過購機(jī)農(nóng)戶的社會化、市場化服務(wù)，照亮了一大片，使廣大農(nóng)民都照到了公共財(cái)政的陽光。