農機駕駛人考試工作是法律賦予農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門的重要職責，是農機監(jiān)理機構的主要任務，同時還是加強農機駕駛人源頭管理、減少事故、保障農機安全生產的一項重要措施。近幾年來，在農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門的領導下，在推進農機監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化和開展“平安農機”創(chuàng)建活動中，各級農機監(jiān)理機構積極進取，考試制度建設逐步完善，工作規(guī)范水平不斷提高、監(jiān)督管理力度明顯加強、考試員培訓機制初步形成。據初步統(tǒng)計，2007年全國共進行拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人考試1.8萬多期，考試合格達到34萬多人。今年一季度全國共進行拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛人考試3300多期，考試合格達到8.1萬多人。但也要看到，目前各地考試工作開展程度不一，與實際工作要求還有差距，考試工作水平還有待于進一步提高，需要不斷加強農機駕駛人考試工作，嚴把考試和核發(fā)農機駕駛操作證件關口。

為了貫徹法律規(guī)定，農業(yè)部先后頒發(fā)了《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》及配套的兩個業(yè)務規(guī)范性文件，建立了《農業(yè)機械駕駛人員考試題庫》，開發(fā)了《全國農機駕駛人理論考試系統(tǒng)》（網絡版V1.0），并將于今年8月1日在全國統(tǒng)一啟用。做好農機駕駛人考試工作，應重點把握好以下幾個方面：

一、提高認識，增強做好農機駕駛人考試工作的緊迫感和責任感。從今年1－6月發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故來看，農機駕駛人操作失誤、超速超載、違章載人而引發(fā)的事故，分別占農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的60.8%、72.9%和68.9%?？梢钥闯鲴{駛人法律觀念淡薄、安全意識不強和操作失誤仍是當前引發(fā)事故的主要原因。因此，考試把關不嚴就會留下隱患，抓不好考試工作就是失職。各級農機監(jiān)理機構要從堅持以人為本、安全發(fā)展的高度，深刻認識做好考試工作的重要性、嚴肅性，進一步增強責任感和緊迫感，決不能在思想上出現(xiàn)絲毫麻痹，決不能在規(guī)范上出現(xiàn)絲毫松懈，決不能在程序上出現(xiàn)絲毫疏漏。

二、依法辦事，推進考試工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化?？荚嚬ぷ魇且粋€系統(tǒng)工程，要靠制度化、規(guī)范化、程序化和信息化保障。一是推進制度化。制度是核心，帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度具有約束力，是管理的有效手段和方式。只有建立健全制度，才能形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，構建考試工作的長效機制。在制度建設方面，河北、吉林、山東、重慶、云南、福建等省市結合本轄區(qū)實際，制定了農機考試員及考試工作規(guī)范性文件，從制度上更加細化和規(guī)范了考試工作各環(huán)節(jié)，各地要相互學習和借鑒，盡快建立健全本轄區(qū)考試工作制度。二是推進規(guī)范化、程序化。規(guī)范化建設既是關鍵，也是抓手，講的是應該做什么，做到什么程度，做不到會有什么樣的責任，不僅讓農民群眾知道哪些行為是合法的，而且也讓農民群眾知道哪些行為屬于越權，哪些行為是亂作為。因此，考試工作一定要規(guī)范，按規(guī)定執(zhí)行，按標準考試，按程序辦事。發(fā)生事故責任倒查是嚴肅認真的，檔案封存也是很快的，如果平時沒有按規(guī)定、程序、標準辦事，肯定是有責任的。2007年10月，農業(yè)部下發(fā)了《關于加強農機安全監(jiān)理工作的意見》，在第16條嚴格駕駛人考試中就明確提出：“統(tǒng)一使用全國農業(yè)機械駕駛人考試題庫，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為。對未經考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證”。具體地講就是一定要按規(guī)定把好受理關、考試關和發(fā)證關，一定要執(zhí)行規(guī)范流程，一定要使用統(tǒng)一的題庫，一定要嚴格考試紀律。

三是推進信息化。規(guī)范、程序、標準在很大程度上需要實施信息化措施。今年8月1日將要啟用的《全國農機駕駛人理論考試系統(tǒng)》軟件體現(xiàn)了法規(guī)及考試規(guī)范化、標準化的要求?？荚囅到y(tǒng)網絡化實現(xiàn)了監(jiān)管落實到崗、到人，有利于統(tǒng)一考試標準和流程，有利于考試權限管理，也有利于責任倒查和問責追究。因此，要通過“四化”建設，提高科技含量，增強監(jiān)管效能，樹立監(jiān)理形象，把好考試關口，減少事故發(fā)生。三、爭取投入，提高考試裝備設施建設水平?？荚囇b備和場地設施是農機安全監(jiān)理機構更好地履行考試工作任務，提高考試工作水平，保證考試嚴肅性、科學性、公正性所需要的條件。各級農機監(jiān)理機構要積極爭取投入，努力改善農機駕駛人考試手段。一方面要積極爭取科研開發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，多開發(fā)一些適合農機考試特點的裝備，如可移動并適合多種機型考試的樁考儀器設備。另一方面要積極爭取投入，搞好裝備設施建設?？上仍圏c示范，后擴大范圍。目前，無紙化考試技術設備比較成熟，一些地方實踐證明能方便農民考試，提高規(guī)范化、標準化水平，各地應積極推廣應用。特別是有條件的地方應以啟用《全國農機駕駛人理論考試系統(tǒng)》為契機，盡快建設無紙化考場。

四、搞好培訓，加強考試員隊伍建設。搞好對考試員的培訓工作是做好農機駕駛人考試工作的基礎。一是要建立定期培訓制度，有計劃地開展培訓工作，不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)出一批講政治、懂技術、能把關、會服務的復合型考試員。二是要建立考試制度，經過培訓考試不合格的不得從事考試工作。三是要加強作風建設，這關系到考試公信力。要通過經常性的教育，不斷提高考試員思想政治和職業(yè)道德水平，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。

五、加強管理，不斷提升考試工作水平。各省區(qū)市農機監(jiān)理機構要切實履行好職責，搞好考試工作的組織和管理。一是要加強工作監(jiān)督。定期或不定期派出督查組，采取明查暗訪、走訪駕駛人等多種形式，對所轄區(qū)農機監(jiān)理機構駕駛人考試工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促改進，確保農機駕駛人考試工作規(guī)范、有序進行。二是要加強工作交流。及時總結基層工作，推廣好經驗、好做法、好典型。三是要加強工作研究。凡事預則立，不預則廢。要善于超前謀劃工作，要想在前、研究在前，善于從事物的萌芽狀態(tài)判斷出今后的發(fā)展趨勢，從局部具體事件中分析對整個工作的影響，從外部環(huán)境的變化中發(fā)現(xiàn)與本職工作的關系。增強工作的全面性、系統(tǒng)性、預見性，把握規(guī)律、思考問題、謀劃工作，不斷創(chuàng)新方法、破解工作難題、加快推進步伐。四是要加強與農機駕駛人培訓機構的溝通，建立定期情況交流或聯(lián)席會議機制，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好培訓與考試工作的銜接，方便農民，提高培訓及考試的質量和效果，實現(xiàn)雙贏。