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青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼小麥種植面積核定工作的通知
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 青農(nóng)字〔2020〕4號(hào)
各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，落實(shí)糧食安全責(zé)任，我市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼以小麥種植面積為依據(jù)，補(bǔ)貼對(duì)象為全市種糧(小麥)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在小麥種植面積核定中，要進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(街道)政府為第一責(zé)任主體、鎮(zhèn)包村干部為第一責(zé)任人、村主要干部(村支書(shū)、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì))為直接責(zé)任人的原則，把自報(bào)告、核實(shí)、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)決防止工作簡(jiǎn)單化、形式化?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、農(nóng)民自報(bào)告
鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自報(bào)告小麥種植面積。要加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)籌考慮外出務(wù)工人員實(shí)際情況，合理確定規(guī)定時(shí)限，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，防止漏報(bào)現(xiàn)象。未及時(shí)全面發(fā)動(dòng)群眾造成大面積漏報(bào)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。種糧農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)自報(bào)告種植面積負(fù)責(zé)。規(guī)定時(shí)限內(nèi)由于個(gè)人原因?qū)е侣﹫?bào)的，視為自動(dòng)放棄。農(nóng)戶虛報(bào)面積的，經(jīng)核實(shí)后要扣除虛報(bào)面積；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。
二、村（社區(qū)）初核
村(社區(qū))委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行核實(shí)。內(nèi)容主要包括：申報(bào)人、地塊位置、實(shí)際種植面積等。核實(shí)無(wú)誤后，由村(社區(qū))支部書(shū)記和村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章后報(bào)鎮(zhèn)(街道)政府。
三、鎮(zhèn)（街道）審核
鎮(zhèn)(街道)政府組織對(duì)各村上報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查。審核無(wú)誤后報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯總。鎮(zhèn)(街道)政府對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
四、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)公示
嚴(yán)格落實(shí)“兩級(jí)公示”制度，公示責(zé)任主體為鎮(zhèn)(街道)政府。由鎮(zhèn)(街道)政府到各村公示分戶小麥種植面積、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于7天；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公示各村小麥種植面積、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于7天。鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料，并于公示結(jié)束后報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審查備案。公示無(wú)誤后，負(fù)責(zé)將農(nóng)戶補(bǔ)貼信息錄入齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)及小麥種植面積核定平臺(tái)。
五、區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)復(fù)核
區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)(街道)提報(bào)的小麥種植面積信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復(fù)核無(wú)誤后，及時(shí)向區(qū)市財(cái)政部門(mén)提供補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人信息、種植面積等材料，并與區(qū)市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文，將有關(guān)信息報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)小麥種植面積檔案的完整性、申報(bào)程序的完備性負(fù)責(zé)。
六、核定范圍
全市范圍內(nèi)種植的小麥面積(含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、原良種場(chǎng)種植的小麥)。
(一)占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的，由各區(qū)市根據(jù)土地性質(zhì)、植樹(shù)密度、林木生長(zhǎng)時(shí)間及對(duì)小麥產(chǎn)量的影響，自主確定種植小麥?zhǔn)欠窦{入核定范圍和納入核定范圍后折實(shí)比例。
(二)占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
(三)灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等種植小麥的，不納入核定范圍。
(四)違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，因納入核定范圍顯失公平的，不納入核定范圍。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施管理制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、艱巨性任務(wù)，各區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)，扎實(shí)做好小麥種植面積核定工作，堅(jiān)決杜絕漠視和侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼管理發(fā)放的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信訪問(wèn)題較多的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。嚴(yán)禁小麥種植面積核定及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與小麥政策性保險(xiǎn)等事項(xiàng)掛鉤。對(duì)政策落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的，要進(jìn)行約談、批評(píng)和通報(bào)；問(wèn)題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、檢察等部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)查處虛報(bào)面積、私立戶頭、村干部代領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的，按程序移交有關(guān)部門(mén)處理。
(三)加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等渠道，大力宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)推廣基層小麥種植面積核定工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金規(guī)范使用的良好氛圍。及時(shí)通報(bào)、曝光違法違紀(jì)、影響重大的典型案例，形成震懾，發(fā)揮好警示教育作用。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年1月21日
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