【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補貼動態(tài)】 近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會發(fā)布《2021年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶補貼工作實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，公開向社會征求意見。
 

　　征求意見稿明確了補貼的七大原則：
 

　　(一)耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼工作采取“大專項+任務(wù)清單”管理方式。實施耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼為約束性任務(wù)。
 

　　(二)耕地地力保護(hù)補貼用于支持保護(hù)耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。
 

　　(三)對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。為穩(wěn)妥推進(jìn)此項工作，各區(qū)縣(自治縣)要對2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸排，登記造冊建檔，對撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶發(fā)放復(fù)耕提醒書，并以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布。對下年撂荒地調(diào)查中仍未復(fù)耕的，經(jīng)公示后則次年即2022年取消補貼資格。切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。
 

　　(四)市級下達(dá)區(qū)縣(自治縣)的耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補貼或種糧大戶補貼。
 

　　(五)要探索耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。對于土地流轉(zhuǎn)、補貼由土地承包者領(lǐng)取的，各區(qū)縣(自治縣)要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費，真正讓生產(chǎn)者受益。
 

　　(六)嚴(yán)格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。
 

　　(七)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。對違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項資金的單位或個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 

　　對于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補貼：
 

　　1.補貼對象。用于補貼一般農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)資金原則上補貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購，直接補貼到戶。
 

　　2.補貼依據(jù)。補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區(qū)縣(自治縣)人民政府結(jié)合本地實際自行確定一種類型。鼓勵各地逐步將補貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。
 

　　3.補貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)縣(自治縣)根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼資金總額扣除種糧大戶補貼資金后測算確定。
 

　　4.補貼程序。各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金進(jìn)行公示，公示無異議后方可發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公示方案由區(qū)縣(自治縣)制定。區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)縣(自治縣)財政部門負(fù)責(zé)將補貼資金通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機(jī)動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。
 

　　對于種糧大戶補貼：
 

　　種糧大戶補貼自2009年開始實施，對培育種糧大戶、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營體制發(fā)揮了重大支撐作用。2021年繼續(xù)實施。
 

　　1.補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地(包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地)50畝(含50畝)以上，種植一季主要糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物)。二是獨立承擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。四是種糧大戶單戶補貼面積不超過3000畝。
 

　　2.補貼依據(jù)。2021年種糧大戶的補貼按程序核定的2020年種糧大戶實際種糧面積計算。
 

　　3.補貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶補貼資金，由各區(qū)縣(自治縣)在市級下達(dá)用于耕地地力保護(hù)補貼和種糧大戶補貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計算補貼面積。
 

　　4.補貼程序。實行區(qū)縣核準(zhǔn)、市級備案制。各區(qū)縣(自治縣)對種糧大戶的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門負(fù)責(zé)對種糧大戶進(jìn)行核實，區(qū)縣(自治縣)財政部門負(fù)責(zé)核撥補貼資金。種糧大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要分別填報《重慶市種糧大戶補貼申報表》(附件2)、《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)用)》(附件3)、《重慶市種糧大戶補貼分戶統(tǒng)計表(區(qū)縣用)》(附件4)。種糧大戶須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對代種撂荒地的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村出具種糧證明，新開墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動地種植的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級及國土部門出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶補貼核實結(jié)果必須堅持區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級兩次公示，每次公示時間不少于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示。
 

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