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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：從源頭解決支農(nóng)資金投入交叉重復(fù)使用分散等問題，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動態(tài)】 10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對十三屆全國人大三次會議第9104號建議的答復(fù)，對關(guān)于農(nóng)業(yè)項目資金補(bǔ)貼的建議作出了答復(fù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加大惠農(nóng)資金投入的同時，不斷強(qiáng)化資金、項目管理，切實提高惠農(nóng)資金使用效益。
一是完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理。制定印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付“大專項+任務(wù)清單”管理方式的通知》(農(nóng)辦計財〔2020〕10號)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理；建立績效目標(biāo)、資金、任務(wù)、權(quán)責(zé)到省的“四到省”管理體制，指導(dǎo)地方結(jié)合本地實際，優(yōu)化設(shè)置專項和任務(wù)清單，由各省在確保完成約束性任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌安排資金用于指導(dǎo)性任務(wù)。
二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理。會同相關(guān)部門，先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2019〕2028號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法(試行)>的通知》(發(fā)改稽察規(guī)〔2017〕2276號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資管理的通知》(農(nóng)辦計財〔2019〕39號)等，進(jìn)一步完善制度體系，強(qiáng)化項目管理。
三是加快推動項目儲備工作。建立完善“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項目庫，制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項目庫建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計財〔2020〕1號)，全面啟動項目庫建設(shè)和項目儲備工作，加快編制一批重大建設(shè)規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動各地加快建立項目儲備庫，避免“資金等項目”。指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項目庫，高質(zhì)量開展項目前期工作，建立項目常態(tài)化儲備制度，形成“論證一批、儲備一批、實施一批”的動態(tài)循環(huán)機(jī)制。
四是落實資金安排與績效掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化以績效結(jié)果為導(dǎo)向的項目資金安排機(jī)制。中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金安排與執(zhí)行績效、支出進(jìn)度、審計問題進(jìn)行掛鉤；一方面實行正面激勵，除直接發(fā)放給農(nóng)(牧、漁)民的補(bǔ)貼外，所有政策任務(wù)資金安排均與績效評價得分掛鉤，權(quán)重為20%；另一方面體現(xiàn)負(fù)面懲罰，對資金管理不規(guī)范的省份酌情扣減資金，對審計或績效評價反映問題突出的項目調(diào)減資金。同時，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼政務(wù)公開工作，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，切實防范廉政風(fēng)險。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，對于代表提出的“若補(bǔ)貼可直接由省級給到企業(yè)賬上，脫離市、縣兩級”的建議，可由各省級財政部門根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，具體研究補(bǔ)助對象及補(bǔ)貼發(fā)放方式。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)實施好“大專項+任務(wù)清單”管理方式改革，從源頭解決支農(nóng)資金投入交叉重復(fù)、使用分散等問題，充分調(diào)動各方積極性，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
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