廈門市印發(fā)加大支持力度持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策實施方案
廈門市農業(yè)農村局 廈門市財政局 廈門市商務局關于印發(fā)廈門市關于加大支持力度持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策實施方案的通知
集美、海滄、同安、翔安區(qū)農業(yè)農村局和水利局，思明區(qū)市政園林局、湖里區(qū)住房和建設局，各區(qū)財政局、商務局：
根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)等要求，結合我市實際，廈門市農業(yè)農村局、財政局、商務局研究制定了《廈門市關于加大支持力度持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市農業(yè)農村局 廈門市財政局 廈門市商務局
2024年9月20日
(此件主動公開)
廈門市關于加大支持力度持續(xù)實施好農機報廢更新補貼政策實施方案
為實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，推進老舊農業(yè)機械報廢，加快農機裝備更新?lián)Q代，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《農業(yè)農村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)部署要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實加快發(fā)展新質生產力要求，按照推動高質量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，加大支持力度，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具，推廣應用先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農業(yè)機械，進一步優(yōu)化農機裝備結構，推進我市農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍和補貼對象
在全市范圍內實施農機報廢更新補貼政策，補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。符合條件的中國臺灣同胞和臺資農業(yè)企業(yè)享受同等待遇(以下簡稱“機主”)。
三、補貼種類和報廢條件
(一)補貼種類
報廢農機種類：1.根據(jù)《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)規(guī)定的拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9個種類。2.落實《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)要求，根據(jù)我市實際，將多功能拖拉機、微型耕耘機、旋耕機、育秧(苗)播種設備、病死畜禽處理設備、種子清選機等6個種類納入補貼，實施期限截止到2024年12月31日。
(二)報廢條件
1.補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件1)。
2.納入牌證管理的農機需要提供農機安全監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。
3.符合下列條件之一的，允許申請辦理報廢：
(1)達到報廢年限的。小型輪式或手扶拖拉機10年、大中型輪式或手扶拖拉機15年、履帶拖拉機12年、自走式聯(lián)合收割機12年、手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年、機動噴霧(粉)機10年，機動脫粒機8年、18kW及以下飼料(草)粉碎機10年、18kW以上飼料(草)粉碎機12年、鍘草機10年；
(2)微型耕耘機、旋耕機、育秧(苗)播種設備、病死畜禽處理設備、種子清選機從購買之日起已達到5年(含)以上的；
(3)未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機。
四、資金安排和補貼標準
報廢補貼資金由市財政局、農業(yè)農村局測算分配到各區(qū)。農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，除農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提外，其他農機的報廢補貼、更新補貼分別獨立實施。報廢補貼部分實行定額補貼，各類報廢農機補貼標準將按照《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)、《關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)等相關規(guī)定核定我市補貼額。其中，按發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文增加的6類補貼機型和提高報廢補貼標準的機型，實施時間截止到2024年12月31日。具體報廢補貼額詳見附件2、附件3。更新部分補貼標準按照農機購置與應用補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。
報廢補貼資金來源為中央超長期特別國債和地方相應配套資金的，中央和地方承擔比例分別為85%、15%，地方承擔的15%部分由市區(qū)按照6：4分擔。
五、回收企業(yè)
承擔過上一輪農機報廢補貼政策實施的回收企業(yè)繼續(xù)有效。新增的報廢回收企業(yè)，由區(qū)級農業(yè)農村部門依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》等規(guī)定確定后，報市級農業(yè)農村部門備案?；厥掌髽I(yè)名單將通過市、區(qū)農機購置補貼信息公開專欄向社會公布。農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收企業(yè)名單另行確定和發(fā)布。
六、操作程序
(一)回收舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，符合報廢要求的，對申請人與擬報廢的機具拍照留存(包括機主與整機合照，主要部件照片，銘牌或出廠編號、車架號等照片)，并將照片及機主信息、報廢農機信息等上傳廈門農機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱“報廢系統(tǒng)”)，向機主出具《廈門市報廢農業(yè)機械回收確認表》(附件4，以下簡稱《確認表》)?；厥掌髽I(yè)應及時對回收農機進行拆解，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，拍攝拆中、拆后照片上傳報廢系統(tǒng)。拆解完成后，回收企業(yè)要將機主簽字蓋章的《確認表》和拆前、拆中、拆后農機的電子版照片，以及機主身份證明、來源歸屬材料復印件等按一機一檔要求建檔，保存期不少于3年。區(qū)級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主，持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r機牌證管理機構依法辦理牌證注銷手續(xù)，農機牌證管理機構核對機主和報廢農機信息后，對牌證進行注銷登記，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣并蓋章。
(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》、身份證、銀行卡(折)等材料向區(qū)農業(yè)農村部門提出申請，并填寫《廈門市農業(yè)機械報廢補貼申請表》(見附件5)，區(qū)農業(yè)農村部門應通過報廢補貼系統(tǒng)受理補貼申請，及時對補貼申請材料完成形式審核，并通過機具出廠編號、車架號等在報廢補貼系統(tǒng)查詢是否已申請過補貼，防止一機多補。審核通過后，將補貼對象、報廢機具信息、補貼金額等內容在區(qū)級農機購置補貼信息公開專欄公示5個工作日。公示結束后，向區(qū)級財政部門提交補貼資金結算材料。區(qū)級財政部門收到結算材料后，及時審核，審核通過的，應通過國庫集中支付方式兌付補貼資金；不通過的，應第一時間退回。區(qū)農業(yè)農村部門要按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數(shù)量。
(四)公示和資料留存。補貼資金兌付后，補貼資金兌付等信息由區(qū)級農業(yè)農村部門及時錄入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管、農業(yè)農村部轉移支付管理等系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督和上級檢查。補貼信息要及時在區(qū)級農機購置與應用補貼信息公開專欄發(fā)布。補貼申請、回收拆解、補貼資金兌付等材料，區(qū)級農業(yè)農村部門要完整保存至少5年。
七、參與主體的責任義務
機主、回收企業(yè)自愿參與廈門市農業(yè)機械報廢更新補貼實施，享有政策規(guī)定的合法權利，并承擔以下責任義務。
(一)機主責任。對報廢農機主要部件齊全、來源(歸屬)清楚合法等負責，對報廢補貼申請材料的真實性負責，承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果。
(二)回收企業(yè)責任?；厥掌髽I(yè)要認真核對報廢農機是否主要部件齊全、是否來源(歸屬)清楚合法、是否符合報廢條件，并對核對結果負責；要準確認定報廢農機的機具類別，對認定結果負責；要認真填寫《確認表》中機具類別、出廠編號、發(fā)動機號、底盤(車架)號等信息，對填寫的信息負責；要按規(guī)定拆解報廢農機，對拆解真實性負責；要按要求提供機具拆前、拆中及拆后照片，對照片真實性負責；要按規(guī)定建立回收拆解檔案，對檔案真實性負責；承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經濟損失等后果。
八、工作要求
(一)強化組織領導。各區(qū)要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，把農機報廢更新補貼作為推進農機設備大規(guī)模更新、農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展的重要措施，進一步明確職責分工、部門密切配合、形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強業(yè)務培訓和警示教育，進一步提高工作人員素質能力和風險防范意識。財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。
(二)加大宣傳公開。各區(qū)農業(yè)農村部門要充分利用各種媒體平臺加強政策宣傳，提高農機合作社、農機大戶、農民等對政策的知曉度。要大力推行信息公開，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。
(三)開展便民服務。各區(qū)要改進創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高服務質量。要積極探索回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要積極確定公布回收企業(yè)數(shù)量，方便機主報廢舊機。鼓勵引導回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務等事項。
(四)強化監(jiān)督管理。各區(qū)農業(yè)農村、財政等部門要按照各自職責進一步完善對農機報廢更新補貼工作的監(jiān)管機制。區(qū)農業(yè)農村部門要對回收企業(yè)拆解或者銷毀農機工作進行監(jiān)督，按不低于10%比例隨機抽查回收企業(yè)的回收拆解檔案，探索建立遠程監(jiān)控回收拆解機制。對未納入牌證管理的農機具，各區(qū)要嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)、個人和經營組織，參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。
九、本方案自發(fā)布之日起實施，由市農業(yè)農村局、市財政局、市商務局負責解釋?！稄B門市農業(yè)農村局 廈門市財政局 廈門市商務局關于印發(fā)〈廈門市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(廈農規(guī)〔2020〕6號)同步廢止。
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