小麥、玉米、水稻三大主糧在生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)損失較大。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國家糧食安全重要論述，落實2025年中央一號文件“健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推動糧食機收減損”部署要求，進一步樹牢“減損就是增產(chǎn)”意識，確保糧食安全。根據(jù)上級有關(guān)要求，河南省夏邑縣農(nóng)機發(fā)展中心專門組織人員就本縣糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
 

       一、糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得成效

 

　　1.農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼加快，大型聯(lián)合收割機普及應(yīng)用。為認真貫徹落實國家農(nóng)機裝備補短板工作推進會議精神和《河南省農(nóng)機裝備補短板行動方案(2022—2025年)》。夏邑縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“補短板、強弱項、促集成、提質(zhì)量”為重點，充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼導(dǎo)向作用，認真制定農(nóng)機購置補貼資金使用方案，簡化補貼辦理程序，開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。在近年農(nóng)機購置補貼政策實施中，以高性能、智能化、綠色化補貼為重點，對縱軸流聯(lián)合收割機、新型高效拖拉機等機械敞開補貼、應(yīng)補盡補。僅2024年夏邑縣就補貼高性能縱軸流聯(lián)合收割機134臺。加上聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)有力組織，2024年度夏邑縣小麥機收率達到99.95%，玉米機收率達到96%,大型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用不僅加快了作業(yè)進度，而且減少了田間收獲損失。大型聯(lián)合收割機推廣應(yīng)用和普及，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和糧食安全提供強有力地裝備支撐。
 

　　2.開展農(nóng)機培訓(xùn)，農(nóng)機駕駛操作技術(shù)人員素質(zhì)普遍提高。夏邑縣每年都能夠科學制定農(nóng)機化教育培訓(xùn)方案，以農(nóng)機專業(yè)合作社董事長、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)機手培訓(xùn)為主體，以法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械理論和農(nóng)機駕駛操作、農(nóng)機作業(yè)技術(shù)等為主要內(nèi)容農(nóng)機化教育培訓(xùn)行動。同時，整合農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機產(chǎn)銷等機構(gòu)的培訓(xùn)資源，通過集中學習、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)、開展科技下鄉(xiāng)等多種形式，著力加強農(nóng)機技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批既精通農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)，又掌握農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的新型農(nóng)民，每年年培訓(xùn)各類農(nóng)機人員4000人次以上。
 

　　3.糧食作物機收減損活動深入開展，農(nóng)機手和群眾減損意識增強。為深入貫徹落實《糧食節(jié)約行動方案》《河南省實施全面節(jié)約戰(zhàn)略行動方案》，通過舉辦聯(lián)合收割機機收減損技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、跨區(qū)作業(yè)專題培訓(xùn)班、宣傳車下鄉(xiāng)、懸掛橫幅、散發(fā)聯(lián)合收割機機收減損技術(shù)宣傳單(冊)等多種形式搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、作業(yè)技術(shù)、機械化收獲減損技術(shù)宣傳工作，進一步提高了農(nóng)民群眾和機手機收減損技能和意識。同時，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具，進一步提升裝備質(zhì)量。比如：近年來，農(nóng)機部門每年都在“三夏”期間開展糧食機收減損技能大比武活動，按照《谷物(小麥)聯(lián)合收割機收獲損失率測定方法》，監(jiān)測作業(yè)過程并測定選手的機收質(zhì)量。以引導(dǎo)廣大農(nóng)機手在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中精操作、比技能、展風采、做貢獻，即又好又快完成夏收任務(wù)，努力實現(xiàn)顆粒歸倉，又減少糧食收獲環(huán)節(jié)損失。同時，搞好聯(lián)合收割機田間作業(yè)測評，強化作業(yè)規(guī)范指引，確定適宜收割期，規(guī)范機具作業(yè)速度、喂入量等操作要求，降低機收損失率和破損率。努力實現(xiàn)機收損失率由過去2%左右降低到1%以內(nèi)，全縣125萬畝小麥就可減少糧食損失約6000多噸。通過搞好機收減損技術(shù)推廣與應(yīng)用，積極推進節(jié)糧減損工作開展，進一步提高糧食安全保障水平。
 

　　4.開展農(nóng)機報廢更新工作，加快老舊農(nóng)機淘汰力度。減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收。為加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，通過實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，對申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機等主要部件齊全、來源清楚合法、符合報廢年限或條件的農(nóng)機預(yù)以報廢更新，以加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2024年，就
 

　　報廢更新聯(lián)合收割機142臺，補貼聯(lián)合收割機134臺。
 

　　夏邑縣農(nóng)機部門還建立示范基地，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、滴水灌溉、秸稈綜合利用、深耕深松整地等作業(yè)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化技術(shù)”推廣應(yīng)用，為確保糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
 

　　二、糧食節(jié)約減損生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀
 

　　夏邑縣糧食節(jié)約減損生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀受多種因素影響，既有積極進展，也存在挑戰(zhàn)。
 

　　（一）有利因素
 

　　1.大型收獲機械廣泛應(yīng)用，減少了糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失。在黨中央惠農(nóng)政策—農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施下，加上農(nóng)機部門因勢利導(dǎo)，，全縣農(nóng)機化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，由于截止2024年12月底，夏邑縣聯(lián)合收割機保有量達4829臺(其中，小麥聯(lián)合收割機2998臺，玉米收獲機1831臺)。由于機械總量增加，極大提高了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平，小麥機收損失率由過去的2.2%降低到1%，玉米機收損失率由過去的3.5%降低到2.2%以內(nèi)。
 

　　2.農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平有了進一步提高。通過農(nóng)機駕駛和農(nóng)機作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實踐中鍛煉、以老帶新等，促使農(nóng)機駕駛員加上操作和作業(yè)技能有了進一步增強。全縣有農(nóng)機駕駛操作人員33678人。
 

　　3.農(nóng)民機收減損意識增強。由于農(nóng)機部門通過廣播電視、宣傳車下鄉(xiāng)、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單(冊)、舉辦小麥機收技能大比武、現(xiàn)場演示會、機收減損調(diào)查等多種形式大力宣傳糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機收減損重要性和意義，增強了群眾就機收減損意識。
 

　　(二)存在問題
 

　　一是群眾思想認識不高。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。也就是糧食從生產(chǎn)到消費，各環(huán)各節(jié)都存在或多或少的損失和浪費。在我國，糧食生產(chǎn)僅“三夏”小麥機收環(huán)節(jié)減損1個百分點，就可挽回25億斤糧食。由于農(nóng)民群眾對糧食減損就是增收思想認識不高，特別加上去年9月中旬臺風“貝碧嘉”強暴雨極端天氣影響，致使玉米收獲時間推遲，影響了搶收搶種。
 

　　2、政策扶持力度小，新技術(shù)新機具推廣緩慢。如：新技術(shù)新機具——縱軸流聯(lián)合收割機，其作業(yè)特點是收獲速度快、消耗動力少、脫凈率高、破碎率低、損失少、作業(yè)質(zhì)量高。以雷沃GM5125縱軸流聯(lián)合收割機為例，1臺價格27萬余元，單機補貼額僅4.03萬元，農(nóng)民購買1臺雷沃GM5125縱軸流聯(lián)合收割機補貼后還需要23多萬元，對于有購買補貼新技術(shù)新機具意愿而家庭困難的農(nóng)戶只能望而卻步。
 

　　3、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)機化服務(wù)體系不完善。由于農(nóng)村田塊大小不一，不利于規(guī)?；?jīng)營。同時，機耕道不足，給機具正常作業(yè)和轉(zhuǎn)移帶來不便，影響了機具作業(yè)效益。另外，農(nóng)機專業(yè)合作社、糧食烘干經(jīng)營主體，由于受資金、土地、用水用電等因素制約，服務(wù)體系不完善，其發(fā)展不能跟上時代發(fā)展的需求。
 

　　4、農(nóng)機人員專業(yè)素質(zhì)不高，糧食勞動生產(chǎn)率低。農(nóng)機專業(yè)合作社成員大都是新購機農(nóng)戶或者以土地入股入社的農(nóng)民。真正懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營人員較少，專業(yè)素質(zhì)普遍不高。農(nóng)機維修人員經(jīng)過正式系統(tǒng)培訓(xùn)少，缺少專業(yè)維修技術(shù)人員。
 

　　5、農(nóng)機新技術(shù)發(fā)展滯后。農(nóng)機技術(shù)開發(fā)、技術(shù)儲備力度不夠，檢測手段落后，高科技現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的引進和吸收工作還相對緩慢。另外，還存在種子發(fā)芽率不高、農(nóng)藥和化肥過量施用、灌溉水有效利用率較低、農(nóng)用生產(chǎn)資料消耗偏大等問題。
 

　　三、意見建議
 

　　要保障糧食安全，有效減少糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)損失，必須加大投入，在改進生產(chǎn)技術(shù)、加強生產(chǎn)管理、加快農(nóng)機新技術(shù)新機具推廣和提升生產(chǎn)者素質(zhì)等方面發(fā)力。
 

　　一是加大宣傳，提高認識。要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、舉辦培訓(xùn)班和機收減損大比武、宣傳車下鄉(xiāng)、散發(fā)宣傳單(冊)、懸掛橫幅等多種形式大力宣傳“減損就是增產(chǎn)”的重要意義，進一步提高社會和廣大群眾對糧食減損是確保糧食安全重要性認識。
 

　　二是持續(xù)優(yōu)化在用機具質(zhì)量性能。加大實施農(nóng)機裝備補短板行動，支持發(fā)展智能化高效低損收獲機具。推進“優(yōu)機優(yōu)補”“有進有出”，繼續(xù)實施老舊農(nóng)機報廢更新政策，引導(dǎo)應(yīng)用高效低損收獲機械，鼓勵使用專用機型替代傳統(tǒng)兼用機型，加速老舊聯(lián)合收割機報廢更新。聚焦大豆等重點作物，因地制宜推廣應(yīng)用大豆專用收獲機和撓性割臺。推廣應(yīng)用利于減少機收損失的機械化生產(chǎn)技術(shù)模式，推進農(nóng)機北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。
 

　　三是著力提高糧食生產(chǎn)主體素質(zhì)。農(nóng)民是保障我國糧食安全的主體。農(nóng)機專業(yè)人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的保證。要想有效減少糧食生產(chǎn)損耗，提升糧食生產(chǎn)能力，必須實施勞動者素質(zhì)提升工程。要科學制定教育培訓(xùn)方案，加大資金投入，落實培訓(xùn)任務(wù)和措施，通過集中學習、座談交流、參觀考察、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學習、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“人人持證、技能河南”等多種形式，加大機收減損宣傳動員、技能培訓(xùn)，不斷提高機手節(jié)糧減損職業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范作業(yè)能力。同時，組織農(nóng)機技術(shù)人員深入田間地頭開展巡回指導(dǎo)，引導(dǎo)機手調(diào)好機具參數(shù)、控制作業(yè)速度，進一步提高農(nóng)機作業(yè)技能和勞動生產(chǎn)率。
 

　　四是切實抓好農(nóng)機作業(yè)服務(wù)保障。充分利用信息化手段，統(tǒng)籌用好氣象、通信等部門力量，為機手精準提供天氣預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，幫助農(nóng)戶和機手科學安排作業(yè)計劃。組織農(nóng)機化技術(shù)力量在重要農(nóng)時開展巡回指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶合理選擇機收時間，避免因過早或過遲收獲增加損失。聯(lián)合交通運輸部門優(yōu)化聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)通行運輸服務(wù)保障工作，落實保通保暢各項措施，確保在最佳收獲時期，機具能夠及時轉(zhuǎn)移到位、適時投入作業(yè)。中石油、中石化等部門應(yīng)加強農(nóng)機作業(yè)用油保障，大力開展“送油下鄉(xiāng)”和“送油到田”服務(wù)，為機手節(jié)約時間、提高作業(yè)效率。
 

　　五是有效提升農(nóng)機應(yīng)急救災(zāi)能力。加快建設(shè)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心，落實防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，提升農(nóng)機應(yīng)急救災(zāi)能力。密切關(guān)注大規(guī)模機收期間氣候變化，及時研判會商災(zāi)害天氣對機收影響，充分發(fā)揮常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊作用，適時組織開展農(nóng)田積水搶排、糧食搶收搶烘等應(yīng)急作業(yè)服務(wù)，努力減輕因災(zāi)損失。
 

　　五是積極開展機收減損技能比武活動和機收損失監(jiān)測調(diào)查。大力開展機收減損技能比武，通過“以賽促訓(xùn)、以賽提技”提升機收減損成效。同時，組織開展機收損失監(jiān)測調(diào)查，跟蹤掌握小麥、玉米等主糧作物機收損失變化情況，扎實開展機收損失監(jiān)測調(diào)查工作，分析評估監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并優(yōu)化工作舉措，確保監(jiān)測調(diào)查成效。